文档介绍：（生产计划）包头市清洁
生产“十一五”规划
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持以企业为
主体，政府指导与推动，强化政策引导和激励，逐步形成企业自觉实施清洁生产
的机制；坚持政府宏观调控与发挥市场机制作用相结合，坚持推行清洁生产与调
整产业结构相结合，坚持突出重点与全面推进相结合，坚持推行清洁生产与企业
技术进步相结合，坚持自愿开展清洁生产审核与强制推行清洁生产审核相结合，
坚持推行清洁生产与落实“十一五”规划纲要提出的节能降耗减少污染相结合，
不断提高资源利用效率，切实减少污染物排放，增强综合竞争能力，促进经济和
社会可持续发展。
（二）主要目标
──到 2010 年，清洁生产知识在全社会特别是重点企业及有关单位领导和管理
人员中全面普及。清洁生产先进工艺、技术在第二产业及一、三产业中得到推广。
──在稳定达标排放的基础上，每年确定一批重点企业并依法开展强制性清洁生
产审核。
──创建一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。以化工、酿造、建材、钢铁、
稀土、铝业等行业为重点，创建 30 家清洁生产先进企业，培育一批“零排放”
试点示范工程。
──资源利用率显著提高。到 2010 年，GDP 能耗比“十五”期末降低 28％，降
到 吨标煤/万元，工业用水重复利用率达 87%，工业固体废弃物综合利用率
达 60%。
──环境保护得到进一步加强。到 2010 年，全市 COD 排放总量控制在 万吨
以下，比 2005 年削减 %；二氧化硫排放总量控制在 18 万吨以下，其中电厂
二氧化硫排放总量控制在 5 万吨，比 2005 年削减 ％；固体废弃物减量化，资
源综合利用水平进一步提高，危险废物得到安全处理；大气二级以上良好天数达
到 311 天，城市水域水功能区水质达到国家标准，进入全国环境保护模范城市行
列。
三、主要措施
（一）加快推进结构调整和技术进步
1、加快工业结构调整。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，进一步推进
冶金、化工、轻工、纺织、建材、电力等行业的结构调整工作，依法淘汰落后的
生产技术、工艺、设备和生产能力，治理结构性污染。推动工业布局调整，优化
资源配置，加大清洁生产的推进力度，实现基础设施共享和污染物集中处理，构
建循环型产业链。大力发展污染少、消耗低、效益高的高新技术产业。推行节约
用水，推广节水新工艺、新技术，发展节水型产业。加强电力、石化、冶金、制
糖、酿造等高耗水行业的节水工作，提高水的重复利用率。
2、进一步推进技术创新。加大以清洁生产为主要内容的技术改造力度，鼓励企
业节能降耗，提高资源利用率，努力降低污染物的产生和排放。建立和完善清洁
生产信息服务体系，指导和支持清洁生产技术的示范和推广应用。积极引进消化
吸收国内外先进技术，推动清洁生产技术和装备国产化进程。加快技术创新步伐，
提高清洁生产技术开发水平和创新能力。引导和鼓励企业投资开发清洁生产技术
和产品，推动产学研相结合，