文档介绍：空心村整治工作方案
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甘岸办事处空心村治理工作汇报
根据会议安排，现将甘岸办事处空心村治理工作汇报如下：
一、基本情况
甘岸办事处位于平桥区中心位置，淮河北岸。全街总面积50平方公
里，辖6个村2个居委会，，144个村民组，132个
自然庄。除孔庄村属出山店水库淹没区，受水库修建影响，近年来
建设停滞外，其余5个村2个居委会均有村民组整体搬迁至国道、
县乡道、村村通道路两侧。从90年代初至今，全街共有15个村民
组搬迁后成为空心村。主要分布在二郎、徐堂、甘岸和杨庄村4个
村的15个村民组，。
二、主要做法
近年来，甘岸办事处按照“保护耕地、严格政策、规范运作、有序推
进”的空心村治理要求，积极主动运用土地增减挂钩政策，将空心村
治理和新农村建设、农村改革发展综合试验区建设有机结合起来，
加大了对全街15个空心村治理力度，截止目前，已完成了11个空
心村的撤除工作，完成了9个空心村的整治工作，
公顷，占需治理规模的48%。我们的主要做法：
（一）加快启建了新型农民新居。作为空心村，大多是
交通不便，基础设施薄弱，居住零散的村庄，当地群众有较强烈的
改善生活条件的愿望，渴望住在交通便利，出行方便，紧邻中心镇
区的地方。为此，我们抢抓出山店水库建设和农村改革发展综合试
验区建设机遇，2009年以来，先后在中心集镇区、孔庄小集镇和徐
堂小集镇，启建了甘岸新城社区、孔庄新城和徐堂社区三个新型农
民社区建设，规划占地595亩，建设房屋2257套，建筑面积达
，目前已建成946套，已入住430户。在实现农民
集中定居的同时，又有效地节约土地185亩，为空心村治理打下了
基础。
（二）加强了对新建农宅的前期管理。我们明确规定，对不在集中
安置区购房的农户，在规划建设区内，办理新宅建设手续时，办事
处国土村建部门要与建房户签订腾退老宅基地复耕协议，约定新宅
建好后3个月内撤除腾退老宅基地复耕，同时缴纳腾退老宅基地保
证金，建好新宅后，自行腾退复复耕老宅基地，经办事处验收合格
后，全额退还保证金，在一定程度上，使群众能积极主动参与到空
心村治理。
（三）加大了宣传力度。通过多层面，不同渠道地宣传《土地法》
等相关法律，让广大群众认识到农村村民一户只能拥有一处宅基地，
使群众能支持和理解空心村治理工作。
（四）坚持了利益导向。办事处制定下发的《甘岸街道办事处旧村
改造实施方案》中，采取了以奖代补的方式，对在规定时间内，自
行撤除老宅基地上房屋的农户，每户奖励
1000元；将地上附着物清理干净，达到耕作条件的每户奖励村集体
1000元，新整理的土地仍然归原农户所有，进一步提高了村委会和
农户参与空心村治理的积极性。
三、存在问题
（一）自行复耕效果差。由于腾退的老宅基地，多以村民农户自行
复耕，方法简单、粗放，达不到良田耕作目标。
（二）生产基础设施差。村民组整体搬迁后，进出老村庄的道路长
期无人进行整修，坑塘堰坝也因缺乏管理维修，失去基本蓄水功能。
（三）老人又回迁现象。随子女搬至新宅的老人，因生活****惯、子
女不和睦、念旧思想等原因又回迁