文档介绍：关于农村调研报告
Screen and evaluate the results within a certain period, analyze the deficiencies, learn from them and form Co
不了、部门 包”不了、单家独户 T”不了的难题，是对农村经 济体制的丰富、发展和完善。一是加快了市场流通，提高了 农民的市场化组织程度和闯市场的能力。二是降低了农产品
生产和交易成本，增加了农民收入。如水城县纸厂乡前进村
果蔬协会与水城矿务局签订了生产和销售合同， 形成 订单农 业”，降低了生产和交易成本， 增加了农民收入。三是促进了 产业结构调整。如水城县纸厂乡前进村果蔬协会积极争取项
目资金，着力打造 二园”、个基地”，促进结构调整，带动周 边发展。一园即以前进坝子为重点，集观光、休闲、娱乐等
为一体的观光园。十基地即 150亩中华寿桃和艳红桃，400
亩板栗，500亩花椒，1000亩华山松，200亩西瓜，200亩蔬 菜，年产3000头的 兰元”杂交仔猪、年出栏30000余羽的家 禽，周边是1500余亩玉米和2500亩脱毒马铃薯。四是促进 了农业产业化经营的深入发展。农村专业合作经济组织通过 各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头 企业和农户这两个经营主体结合起来，加快了农业产业化发 展步伐。五是提高了农民素质和农业的科技水平。农村专业 合作经济组织通过成员的示范引导、会员带、明白人教等形 式，把农户看得见、摸得着、学得会的先进农业科技传到广 大农户，提高了农民的科学文化素质，推动了农业科技的普
从内部运行情况来看，我市农村合作经济组织尚处于起 步阶段，发展还不规范，还不适应当前农村经济发展形势需 要。三分之一的专业合作经济组织能正常运作，三分之一的 专业合作经济组织不能正常运作，三分之一的农村专业合作 经济组织只是一个架子”，基本上没有开展什么有效活动。 普遍存在规模不大，领域窄、力虽弱、功能小，发展速度不 快;合作组织的章程、管理制度、土地入股、劳动力股以及经 营决策和收益分配等方面还不健全；合作关系不紧密，绝大多 数还处于松散型阶段；发展不平衡，质虽提高较慢 ；成员与专 业合作经济组织之间的纽带主要是技术或服务，经济效益关 系不紧密；一些合作组织一无资金，二无场所，三无专人，四 无实体，综合实力普遍较弱，自我发展后劲不足。
二、农村专业合作经济组织发展中存在的问题
1、认识不到位，合作基础薄弱。从主观上讲，一些部门 和领导对专业合作经济组织的积极作用缺乏足够的认识，特 别是部分乡、镇领导对专业合作经济组织的性质、地位、作 用和潜力缺乏足够的了解，认为专业合作经济组织是农民群 众自发组织起来的民间组织，属于扩大了的 个体户”，不正 规，没有从怎样才能依靠专业合作经济组织来联系群众、组 织群众，建立农业商品基地和创建农村支柱产业的高度去支 持、去帮助。同时，相当多的农户不懂什么是专业合作经济 组织，对发展这种组织的重要性和必要性知之甚少，加之我 国的合作化运动曾走过弯路，一些农民对加入农村专业合作 经济组织心存疑意，积极性不高。
2、 制度不健全，管理不规范。农村专业合作社的成立、 注册、管理等有法可依，有法进行规范，而农村专业合作经 济组织就没有来自国家、政府层面的法律支持，使专业合作 经济组织工作缺乏统一的管理和指导，相当一部分处于分散， 自由发展的状态。许多合作组织内部的管理制度不健全，管 理不规范，有的协会没有登记注册，有的登记没有章程，有 的有章程但制定很不规范，缺乏内部约束和激励机制，如管 理制度、议事制度、监理制度、财务制度等，组织规范化程 度不高；一些专业合作经济组织在重大项目和活动中决策不 民主，成员很少参与决策和管理。
3、 成员素质较低，发展后劲不足。人才缺乏，成员综合 素质低是制约农村专业合作组织发展的一大因素。农村专业 合作经济组织的带头人大多文化素质、农技素质不高，适应 市场经济的素质和能力不强，懂技术会管理、市场开拓能力 强的复合型人才更是缺乏。专业合作经济组织内部成员文化 素质偏低，基本上只有中小学文化程度，具有高中以上文化 程度的也是极少数，整体素质很难适应现代农业的生产需要 和要求。部分专业合作经济组织无经济成分实体，合作组织 服务层次低、产业规模小、经济实力弱、辐射带动能力差， 缺乏规模扩张的动力。
4、管理机制滞后，扶持力度不够。首先，对农村合作经 济组织的管理工作存在着多头管理和指导不力的现象。市虽 明确农村合作经济组织归市农业局农经站负责管理，但农经 站由于人少事多等原因根本管不过来，指导和服务等工作基 本上难以开展。在农村合作经济组织的发展过程中，涉及对 农村合作经济组织的管理部门有各级涉农部门、各级科