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当前动物卫生监督执法工作形势分析及应对措施.doc

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  摘 要:随着人民生活水平的不断提高,对食品安全也越来越关注。动物卫生监督执法工作是保证动物性产品质量安全的重要手段,做好动物卫生监督执法工作格外重要。
  关键词:动物卫生监督执法;形势;应对措施
  在我国动物养殖产业快速发展的同时,动物疫病也随之产生,引起了社会的高度关注。新形势下,食品安全问题已经上升到一定高度,与社会的稳定、和谐息息相关,而要想推动社会稳定发展,保证人们食用的食品安全,就必须加强动物卫生监督执法工作。
  1 当前动物卫生监督工作的面临形势
  1.1防控任务不断增加
  目前,国外疫病连绵不断,国内部分地区高致病禽流感、小反刍兽疫等疫病时而发生,加之动物交易量不断增加,长途调运频繁,动物疫病防控工作难度持续加大。
  1.2行政职能改革呼声不断增加
  根据2015年中央编办对综合执法体制改革的意见要求,开展综合行政执法体制的需求越发急切,对动物卫生监督机构自身改革的各方呼声越发强烈。
  1.3工作职责不断增加
  随着畜禽屠宰工作职能的划转,各级动物卫生监督机构在原有承担动物卫生监督、畜产品质量安全等重大职责外,又增加了畜禽屠宰执法工作,动物卫生监督机构职责任务进一步增加。
  1.4动物卫生监管和执法压力不断增加
  目前小型养殖场(户)和散户还占有很大养殖比例、基层执法人员数量严重不足的情况下,动物卫生监督点散、面宽、链条长,工作强度和监督风险不断增加,常常出现顾此失彼。加之法律法规配套不足,缺乏执行标准,容易产生工作的缺位和漏洞。
  1.5追责风险不断增加
  随着社会发展,生活水平不断提高,政府用“四个最严”来确保广大人民群众“舌尖上的安全”,社会对畜产品质量安全监管期望值持续攀升,各级动物卫生监督执法人员被追责和问责的风险和力度不断增加。
  1.6应急处置能力要求不断增加
  突发事件、社会舆情情况时常发生,及时果断进行处置的重要性越发凸显,对动物卫生监督执法机构迅速反应、快速处置、合法准确的应对要求也不断提高。
  2 存在问题的原因分析
  2.1 产地检疫率偏低、不均衡
  一方面,对不报检逃检行为执法监督工作上不去,存有法不责众局面,另一方面,少数检疫员存在畏难情绪,怕承担责任,更甚至个别地方以种种理由和借口,抬高受理检疫门槛来回避检疫工作。
  2.2 动物调运和调运监管漏洞大
  首先,养殖场户对调入动物落地报告和隔离观察的意义认识不足,法律意识不强,使“两病”控制和净化不理想。其次,在严格执行跨省调运和疫病防控工作中,个别地方重视程度不高,落地报告和隔离观察工作落实不

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上传人:w8888u 2022/1/15 文件大小:20 KB

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