文档介绍：公务员薪酬制度
公务员工资标准
一、基本工资：
办事员 2800 元;科员 3000 元;副科级 3100 元;正科级 3300 元;副处级
3600 元;正处级 4000 元;国经济学会的年会上以会长的身
份所作的题目为《人力资本投资》的演讲被载于 1961 年 3 月号的《美国经
济评论》上，从此，一直被经济学家所回避的人力资本问题在西方经济界引
起广泛的研究，这篇文章后来被人们称之为人力资本研究领域的“独立宣言”
。 人力资本理论是薪酬分配管理的重要依据。根据人力资本理论，人力资
本是比物质资本更重要的一种资本。
寻租理论
寻租理论是制度经济学所研究的重要的理论之一，其思想最早萌芽于塔
洛克在 1967 年的一篇题为《关税、垄断和盗窃的福利成本》的论文，而
“寻租”这一术语则是由美国明尼苏达大学的经济学教授安·克鲁格在 1974
年 6 月《美国经济评论》第 64 卷第 3 期的一篇题为《寻租社会的政治经济
学》的论文中首次提出来的。
公平理论
公平理论是美国北卡罗莱纳大学心理学教授斯塔西·亚当斯于 1965 年提
出来的，这一理论主要探讨的是报酬分配的合理性、公平性，及其对员工行
为积极性的影响。亚当斯认为，加薪对雇员可能没有任何激励作用，因为决
定雇员对工资收入认可的往往不是绝对收入而是相对收入，以及对公平的认
识。一个人对他所得的报酬是否满意，不单单看其绝对值，还要进行社会比
较或历史比较，也就是要看其相对值。
宽带薪酬理论
20 世纪 90 年代后期，扁平化的组织结构取代了传统多层次、等级化的
组织结构，客观上要求一种新型的薪酬管理制度取代传统的薪酬管理制度，宽带薪酬由此产生。根据美国薪酬管理学会的定义，宽带薪酬结构就是指对
多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合，从而变成只有相对较少的薪
酬等级以及相应的较宽薪酬变动范围[2]。传统的薪酬制度可能有二、三十
个或更多的等级，每个薪等的最高薪酬与最低薪酬的变动幅度只有 4y00r 一
50%或更低，而宽带薪酬中的的薪酬等级减少到十几个，甚至更少，但每个
薪等的最高薪酬与最低薪酬的变动幅度可达 20%0 一 30%0，甚至更多。而且，
宽带薪酬中各种职位等级的薪酬带是相互重叠的。
2 我国公务员薪酬制度的现状及问题
我国公务员薪酬制度的演变
新中国成立后，我国公务员的薪酬制度一共经历的 4 次改革
在我国建国初期，国家机关工作人员工资制度是一个初步建立和逐渐完
善的过程。1949 年国家机关和事业单位工作人员实行工资制和