文档介绍：财政学第一章财政概念和财政职能
如果把本书所说的表示为一个简单的思想的话，那么这就是：我们需要在政府和市场的角色中建立一种平衡。一个国家既可能从过度管制中遭受损失，也可能从缺乏管制中遭受损失，既可能从过多的公共开支中遭受损失，也可
r
Apples per year
Fig leaves per year
q
p5
p3
*
*
效用可能性曲线
Eve’s utility
Adam’s utility
U
U
p3
q
p5
*
*
社会无差异曲线
Eve’s utility
Adam’s utility
W = F(UAdam, UEve)
递增的社会福利
*
*
社会福利最大化
Eve’s utility
Adam’s utility
i
ii
iii
*
*
福利经济学第一定理：运行良好的竞争经济能实现帕累托效率资源配置。
福利经济学第二定理是指在完全竞争的市场条件下，政府所要做的事情是改变个人之间禀赋的初始分配状态，其余的一切都可以由市场来解决。每一种具有帕累托效率的资源配置都可以通过市场机制实现。
*
*
思考：福利经济学定理成立的条件
第一定理的条件与要求
第二定理的条件与要求
*
*
市场失灵
市场不能实现资源的有效配置
完全竞争：消费者和企业都是价格的接受者
非完全竞争——垄断
完全信息
交易成本
公共物品与外部性
*
*
市场缺陷
解释实现了有效配置，不能实现社会福利的最大化
公平问题
经济波动
*
*
讨论：
下列哪个市场会产生效率结果？为什么？
医疗保险市场
股票市场
个人电脑
电信运营市场
大学生助学贷款市场
*
*
第二节 财政概念
一、财政及其基本特征
（一）财政的基本含义
1.“财政”一词的来源
从人类发展史来看，财政是伴随国家的产生而产生的。
（或政府）的经济行为。
由于国家和政府是既有联系又有区别的两个概念，因此，说财政是政府的经济行为更为准确。
*
*
可以从不同的角度来理解：
第一，从实际工作来看，财政是国家（或政府）的经济部门，通过其收支活动筹集和提供经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。
*
*
第二，从经济学的意义来看，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源、公平分配及稳定和发展经济的目标。
但是，国家的经济活动并非全部是财政活动。只有参与和干预社会产品的分配，并通过国家权力强制实施或作为生产资料所有者而实施的国家经济活动，才是财政活动。
*
*
财政的本质是指财政现象间内在的、必然的联系。财政从现象上看，是以国家为主体的对社会产品的一种分配活动，是直观的、看得见的。
财政本质则是指财政在分配过程中形成的有利于统治阶级利益的分配关系。它是抽象的，随着生产资料所有制性质及国家本质的不同而不同。
*
*
（二）财政的基本特征
*
*
二、公共物品和公共需要
思考：国防与面包有什么不同？
*
*
国防是一种纯公共物品
公共物品的特征
——非竞争性
物品一旦被提供，消费该物品的另一个人的额外资源成本为零。
——非排他性
要阻止任何人消费这种物品，要么代价非常大，要么就是不可能的。
*
*
公共物品的特征并非同时满足
具有公共产品部分特征的产品
混合物品(mixed goods)
非竞争性
排他性；
如：桥梁
公共资源(public resources)
竞争性
非排他性
如：海中的鱼
*
*
公共地的悲剧（tragedy of the commons）
指公共资源经常被过度开发和使用的现象。
解决手段
管制
税收
明确产权
*
*
纯私人物品
·巧克力
·衣服
·拥挤的收费道路
混合物品
·学校
·有线电话
·不拥挤的收费道路
公共资源
·鱼类
·野生动物
·拥挤的不收费道路
纯公共产品
·路灯
·国防
·不拥挤的不收费道路
是 否
排他性？
是 否
竞争性？
*
*
即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。
举例：国防
担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。