文档介绍：社会保障制度
SOCIAL SECURITY SYSTEM
量和对外部服务产生力量。
随城乡居民医疗保障制度建设，经办机构能力不足的医保机构发展战略和实施规划的近期目标和远
问题日趋明显。期目标是：
主要问题：(1) 缺乏服务需求分析和工作模式研近期目标和五年规划 (2009-2013)：加强自身建
究，战略定位与发展目标不够清晰；(2)管理体制未理设。在近期，中国公民基本医疗卫生服务体系快速发
顺，运行机制效率不高，社会保险基金统筹层次不高；展，医疗保障模式基本定型和迅速扩大覆盖范围，加
(3)业务整合、操作规范和流程再造不足，信息系统不上应对金融风险的短期战略性安排，亟待强化经办机
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构能力建设；三大机构均需完成组织建设、提高沟通买服务的准入和退出机制，公开招投标流程，强化监
能力、提升统筹层次、降低管理成本、提高资金利用督检查、信息披露、绩效考评工作；
率、简化流程和一卡通结算、完善文档管理和系统建 (3)促进商业健康保险机构培养公共服务理念、
设，逐步实现信息共享、异地结算、系统整合，乃至机建立公共服务系统、改变经营方式和营利模式，克服
构整合。培育具有服务理念和管理沟通能力的医保急功近利(具有公益目标互逆性)和高成本运作的传
队伍，建立起以医保机构为主、定点服务机构为辅、参统保险经营模式(具有运作机制互逆性)，避免以传统
与居民健康管理和社区保健服务的管理体制与服务保险经营进入医疗保障领域的倾向。建立公共服务
体系。领域的合作伙伴关系的改革是双向的，需要在坚持公
远期目标和七年规划(2014-2020)：打造公共服益目标的前提下，实现政府改革和商业机构改革，在
务标杆。在远期，中国社会保障体系建设将基本完成，推进服务型政府建设的同时，也推