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陕西省中长期人才发展规划（2010-2020年）
目录
第一章发展背景
第一节发展基础
第二节发展机遇
第二章总体要求
第一节指导方针
第二节基本原则
第三节发展目标
第四节实施步骤
第三三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，认真落实《国家中长期
人才发展规划纲要》，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，把人才强省作为推动陕西科学发展的第一战略，进一步完善人才优先发
展的战略布局，大力加强人力资源能力建设，不断改善和优化人才成长发展环境，统筹推
进各类人才队伍建设，有效促进人才资源大省向人才强省的转变，为建设西部强省提供坚
强的人才保证和广泛的智力支持。
当前和今后一个时期，我省人才发展要坚持把解放思想、解放人才、解放科技第一生
产力贯穿人才发展和人才工作的全过程。
解放思想，就是坚决破除束缚人才发展的思想观念，克服因循守旧、官本位和内陆意
识，增强市场意识、开放意识、竞争意识，强化人才优先发展的理念。
解放人才，就是着力解决人才发展的体制机制障碍，最大限度地激发人才的创造活力，
使全社会创新智慧竞相迸发，以创新体制机制实现人才大发展。
解放科技第一生产力，就是突出培养造就创新型科技人才，大力开发经济社会发展重
点领域急需紧缺专门人才，全面提升人才核心竞争力。
第二节基本原则
——党管人才。加强党对人才工作的宏观管理，着力解决人才队伍建设中的关键问题，把人才用好用活，努力为各类人才干事创业营造良好社会环境。
—市场配置。重视发挥用人单位和各类人才的市场主体作用，加快建立统一、开放、
竞争、有序的人力资源市场，健全人才公共服务体系，促进人力资源合理流动、有效配置。
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—统筹兼顾。坚持统筹人才发展与经济社会发展、人才工作和其他工作以及人才工
作的各个方面，有效整合人才资源优势，充分调动起各级各类人才的主动性、积极性和创
造性。
—以用为本。坚持把推进人的全面发展和最大限度地发挥人才作用贯穿于人才发展始终，不求所有、但求所用，创新体制机制、搭建事业平台，使各类人才各得其所、各尽其才、才尽其用。
第三节发展目标
总体目标是：到2015年，完善人才优先发展的战略布局，构筑更具竞争实力和创新
活力的西部人才高地，使陕西成为我国区域优质人才资源的集聚区。到2020年，确立我省人才竞争的比较优势，进入全国人才强省行列，建成立足西部、服务全国的西部人才强省，为本世纪中叶基本实现现代化奠定人才基础。
—人才总量较快增长。各类人才资源总量2015年达到418万人。2020年各类人
才资源总量增加到555万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到17%。
—人才素质全面提高。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例2015年达到17%,
每万劳动力中研发人员达到52人年，%。2020
年主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到22%,每万劳动力中研发人员达到69人年，
高技能人才占技能劳动者的比例达到29%。
—人才结构进一步优化。2015年一、二、三产业之间人才比例达到35:25:40,关
中、陕北、::。2020年三次产业之间人才比
例达到30:27:43,::。
—人才效能显著提升。2015年人力资本对经济增长贡献率达到28%,人才贡献率
%。2020年人力资本对经济增长贡献率达到35%,人才贡献率达到37%。
—人才投入保障有力。2015年人力资本投资占生产总值的比例达到14%。2020年
人力资本投资占生产总值的比例达到17%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元
化的人才投入体系。
—人才环境明显改善。2020年建成以西安为中心的全国统筹科技资源改革示范基地，人才发展体制机制创新取得突破性进展，创新创业宜居的工作生活环境和鼓励创新、追
求和谐的社会氛围基本形成，人才创业活动指数和国民幸福指数不断提高。
专栏1:陕西省中长期人才发展主要指标
第四节实施步骤
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一、构筑西部人才高地（2010—2015年）
主要是强化人才发展的基础建设，着力创新人才发展体制机制，积极推进人才结构战
略性调整，加快培养高层次人才和高技能人才，大力开发和引进经济社会发展重点领域急
需紧缺人才，进一步优化人才发展的环境，为建成西部人才强省奠定坚实基础。
二、建设西部人才强省（2016—2020年）
主要是全面落实人才发展的各项任务