ppp项目风险管理及对策.doc

文档介绍：. .
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风险回避
使其不发生或遏制其开展，如不投标风险大的工程。这是消极的手段，因为回避风险固然能防止损失，但同时也失去获利的时机
风险转移
将风险向其它单位转移而消除或减少风险：
通过购置工程保险进展转移(有时本钱高)/减轻
将不可保险的风险通过合同条款转移给他方，如按"固定工期固定总价"合同分包而把建造工期延误和本钱超支风险转移给分包商
风险减轻
降低风险发生的概率或发生后所带来的损失，如购置工程保险可以减少地震所造成的损失
风险应对策略
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风险应对策略(续)
风险分担/分散
增加风险承担单位以减轻风险压力，到达共同分摊风险的目的，如：
企业通过部扩、增设实体以分散风险，或
企业通过联合其他企业以加大风险承受能力
风险自担/自留/承担
风险分为纯粹风险和投机风险：
纯风险只会造成损大不会带来收益，只能想方法尽量减少或转移；
投机风险存在着有利和不利两个方面，只要认识到该风险的可利用一面，可变不利为有利
风险应对策略与管控能力的关系
应对策略
转移风险
(不承担
风险)
可以承担责任，但前提条
件是风险发生后将由其他方承担后果和处分
任何情况下都不承担责任
局部承担风险
承担特定的已达成协议限度的有限责任
任何情况下都不承担责任
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承担风险
承担责任
可以承担责任
任何情况下都不承担责任
具有管理能力
能够实现所需管理能力
没有管理能力
风险管控能力
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风险分担的主要公平原那么
由对某风险最有控制力的那方承担相应风险
在开展中(包括中国)，一般由工程公司主要承担工程的融资、建立、采购、经营和维护的风险；
工程公司会通过合同和保函/保险等方法把有关风险再转移给承包商、供应商、运营商、银行、保险公司等
当地政府主要承担土地、法律变更和外汇的风险；
双方共同分担不可抗力和(最低市场需求)风险。风险由管理/控制该风险本钱最低的那方承担所承担的风险与所得回报要相适应
所承担的风险要有上限(超过上限后要启动重新谈判或实施调节/调价机制) →更多目的和原那么
实现方式: 主要是签好合同/保险/备用金，但要注意：
不同/地方的风险分担不同(如通胀等)，不能照搬
每个风险都要合理管理，因为"一粒老鼠屎也会坏一锅粥〞
千万不要利用对方的暂时无知和贪婪签定"不平等条约〞
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通过有限追索工程融资实现工程风险与母公司的隔离
工程融资
企业融资
企业融资与工程融资的图示比较
特点、优点和缺点：完全追索vs有限追索
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运营合同、咨
询合同等
承包合同
股东协议
有限追
索融资
销售协议
特许权协议
通过合同构造分担PPP工程风险
工程公司
(借款方)
放贷方
(银行)
用户或购置者
(个人/政府)
其