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㈡现行体制运行中存在的问题和投融资体制面临的新形势。
现行的体制，经过不断的演变，基本适应我区发展的阶段性需要。随着我区的快速发展、经济总量不断增加、区域面积不断加大、投资总量不断扩大，特别是近年来全面建设新城区、落实贯彻“三促进一保持”政策的新任务，对我区的基本建设管理体制和投融资体制提出了改革要求。
⒈单一的投融资方式与建设国际化新城区的新要求不适应。 目前，我区基础设施建设资金主要依靠财政投资和银行贷款，投融资方式较为单一。近年来，区财政投资基本建设规模逐年大幅增长， 2009 年年度计划安排逾百亿元，财政负担较重，按现行方式，新增融资面临较大压力，现行财政投融资模式“难以为继” 。另一方面，财政性基建项目战线长，建设业主力量分散且专业能力不足，建设管理模式单一，项目的投资、工期、质量“三控制”效果不佳，且建设与管理衔接不紧，有的项目出现脱节，投资效益不高，建设管理模式“难以为继” 。我区的建设形态已从以工业园区开
发建设形态转变为新型综合性城市建设形态 ,今后，我区要建设“科学城北区” 、“知识城” ，需要投入大量的资金，必须解决好资金筹措、项目建设、资产经营管理等方方面面的问
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题。
⒉财政性存量资产增长迅速，急需明确相应管理主体和
运营模式。 经过二十多年的建设，我区已建成和在建的准公
益性、经营性资产总值已超过 100 亿元。 如何确定相应的管
理主体、建立适当的运行模式、盘活存量资产、回收财政投资、减轻财政负担等方面的问题，已迫切需要解决。而在建的准公益性、经营性项目也急需明确相应管理主体和运营模式、科学确定建设标准和规模，以保证投资的有效性和效益性等问题。
⒊区属国企缺乏活力、实力，不适应我区的建设发展。我区区属国企均存在资产规模小、主业不明、业务雷同、无核心竞争力等问题。基本不具备投资能力和融资能力，在市场竞争中难以发展。与其他开发区相比，实力过小，活力不足。随着我区开发建设速度的加快和建设规模的扩大，应通过深化产权改革、建立现代企制度、赋予新的建设任务拓展业务空间等方面来挖掘和释放区属国企投融资管理能力，将其培育成为推动我区经济增长，参与区域基础设施建设和高效安全运营管理国有资产的重要力量。
二、 改革目标及原则
㈠目标。
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⒈实现投资主体多元化，拓宽投融资渠道。 改变当前区基础及公共配套设施建设投入以财政资金为主、投资渠道相
对