文档介绍：第五章具体行政行为
四、行政强制
五、行政裁决
六、行政合同
回顾:
1、依照我国《行政处罚法》的规定,地方性法规可以设定以下哪些方面以外的行政处罚(  ) 
 
 

2、1997年5月2日,卢某因协助外国人非法进入我国国境,被主管公安机关处以5日拘留。按照《行政处罚法》的规定,这种处罚应当由哪种规范性文件设定?(    )

3、申某家住甲地,在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚,谁有管辖权?(    )
某市政府以政府令的形式颁布通告:由于助力车严重污染环境,凡行驶达四年的助力车一律予以报废,凭报废手续再办理摩托车、轻骑牌照时,给予优惠一定数额的竞标费,不主动办理报废手续的,一经查扣,强制报废。应如何评价行政主体强制报废助力车的行为呢?
四、行政强制
1、概念、特征
主体:行政主体
不履行义务
对象:对秩序、健康、安全可能构成危害
处在或将处在某种危险状态下
目的:实现义务,免受侵害,保障安全秩序
性质:可诉性
2、即时强制性措施与执行性行政强制的区别
(行政强制措施与行政强制执行)
强制措施
强制执行
适用主体
无特殊要求
公安等特定行政机关和法院
适用条件
实现特定的行政目的
不履行先前行为确定的义务
主要类型
对人强制扣留、隔离疏散、传唤;对物强制检验查封、扣押冻结等
间接强制如代履行、执行罚;直接强制如划拨、收缴、拆除
主要特征
临时性、非制裁性、预防性
替代性、有时带惩罚性、履行义务
3、行政强制执行
种类
代履行
执行罚
直接强制
含义
他人代履行,义务人承担费用
收取强制金促使义务人履行
间接强制难达目的或无法采用
注意
必须原义务可以替代履行
原义务不可替代或属不作为义务
涉及人身自由或使用武器的,应由执行警察职能的机关实施
主要问题
许多单行法律、法规在划分强制执行权的归属时,缺乏统一考量,相同性质不同行政管理领域的行政决定,行政强制执行权属行政机关还是人民法院有很大的随意性。
还有些法律、行政法规在规定向法院申请强制执行的同时,又赋予行政机关强制执行权;
行政强制执行程序的规范零散而无系统,许多法律、法规仅规定行政机关实施行政强制执行的权力,但对实施该权力的条件、步骤、方式等内容则罕有规定;
强制执行手段不完整,行政机关享有自行强制执行权时,原因缺少执法方式和手段的明确的法律规定,很难达到迫使相对人履行义务的目的;
法律没有配置强制执行权的机关行政决定的执行都须申请法院,由于积案急剧增加法院执行是力不从心。