文档介绍：第一章总则一、规划背景及特点为认真贯彻落实党的十六届五中全会精神, 统筹城乡发展, 建设社会主义新农村, 根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》的精神, 按照遵义市委提出的“两手抓”, 一手抓小城镇建设, 一手抓新农村建设村庄整治, 同步推进小城镇建设和新农村建设村庄整治工作健康发展的总体要求, 结合我县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作在全省的突出地位, 经正安县农村综合领导小组的安排, 对班竹乡旦坪村其麻坝进行一事一议财政奖补规划。(一) 、开展“一事一议财政奖补规划”,是贯彻落实党的十六届五中全会精神的客观要求,党的十六届五中全会明确提出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务, 要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求, 扎实稳步地加以推进。”统筹城乡发展,建设社会主义新农村是一项长期而又艰巨的任务,必须全面谋划、分步实施、扎实推进;必须创新思路、更新方式、建立机制, 积极创造有效载体, 努力寻找突破口, 从群众最迫切需要解决的问题入手。(二) 、开展“一事一议财政奖补规划”,是落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的具体体现。改革开放以来, 我乡农村发生了深刻变化, 农村经济和社会事业有了较快发展, 农民的思想观念和生产生活方式有了重大转变。但是, 与建设社会主义新农村和全面建设小康社会的目标任务和要求相比,仍然存在较大差距,突出表现为: 乡村规划建设杂乱无序, 农村基础设施薄弱, 村庄环境“脏乱差”的现象严重。针对这些突出问题,通过集中规划和专项整治, 使广大农村干部规划意识明显增强, 农村面貌和农民生产生活条件明显改善,促进农村经济社会的发展。(三) 、开展“一事一议财政奖补规划”,是统筹城乡发展,推进城乡一体化的具体行动。市委七届十次全委会提出了“五个统筹”的战略任务, 制定了“三步走”的目标和步骤。开展“乡村规划整治”, 就是立足于现实条件缩小城乡差别,促进农村全面发展的必由之路, 是统筹城乡发展, 推进城乡一体化的重要举措。我县综改领导小组在二年的村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点、整村推进等相关农村基础设施建设中工作中充分认识到开展“一事一议财政奖补规划”的重要性和紧迫性,高度重视并认真落实。二、总体思路及基本原则(一) 、总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六届五中全会精神,以统筹城乡发展、推进城乡一体化、建设社会主义新农村为目标, 以乡村规划为龙头, 以整治村容村貌和环境卫生为突破口, 完善农村基础设施,改善居住环境,提高生活质量,促进农村经济社会全面进步, 为把我乡广大农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定坚实基础。坚持城乡统筹, 科学规划、合理布局、突出重点、综合整治,改变农村落后面貌,优化人居环境、改善投资环境,创建文明村庄。(二) 、基本原则: ——积极引导, 社会扶持、村民广泛参与。积极组织、广泛动员和引导农民参与村庄规划整治活动,充分发挥广大农民的主体作用。——因地制宜,分类指导,实事求是,防止大拆大建。——示范带动, 突出重点, 统筹兼顾, 逐步推进。抓好典型引路, 发