文档介绍：英美应急管理机制建设管窥
英美应急管理机制建设管窥
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英美应急管理机制建设管窥
如何有效、及时、和平地处理各种类型的危机事件是今后一定时期内世界各国政府必须高度重视的重大挑战，是各级政府不可推卸的职责。英、美统。”黄金层＂主要解决”做什么”的问题,由应急处置相关政府部门（必要时包括军方)的代表组成，无常设机构,但明确专人、定期更换,以召开会议的形式运作。”白银层"主要解决"如何做"的问题,由事发地相关部门的负责人组成，同样是指定专人、定期更换,可直接管控所属应急资源和人员。＂青铜层”负责具体实施应急处置任务,由在现场指挥处置的一般警员、警长和督察及消防和救护人员组成，管理具体的应急事务,＂白银层"下达的命令，决定正确的处置和救援方式，”在合适的时间、以合适的方式做合适的事情".
美国的应急管理机制突出"未雨绸缪,防患未然"的理念，把应急管理划分为4个阶段，即:缓解、准备、响应、恢复。在缓解阶段，通过建设防洪、防震、排污等设施，开展灾害保险等措施,把灾害损失降到最低程度。缓解措施可以在紧急事件发生的事前、事中和事后实施。在准备阶段,通过制订预案、培训、演练、信息共享、预测、预报等措施，提高防灾能力。在恢复阶段,完成紧急响应后,灾区即展开恢复行动。联邦和州政府协助恢复和减缓灾难的机构讨论灾区的需求。灾区办公室的减缓人员考虑最佳减缓措施，最大化利用联邦、州和地方的资源以修复或重建受损的设施.
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（三）强化综合性应急管理培训和公众宣传
英国应急管理培训体系由三部分组成：一是依托CＣS下属的英国紧急事务规划学院（EPC)，主要培训如何协同应对突发公共事件；二是政府部门设立的专业培训学院,主要培训本系统内如何应对突发公共事件；三是私立培训机构。其中，ＥPＣ作为英国最权威、最有影响的应急管理培训机构，具有为全国制订应急管理培训标准的地位和作用。
美国联邦政府非常重视通过教育、培训及演练,提高公众的防范意识和应急反应能力。国土安全部下设应急培训中心(应急管理研究所),,建立应急训练中心，、事故的应急指南和宣传品,免费发给公众,并在媒体、网站上公布。各级应急训练中心不仅用于消防人员训练,而且向工厂、学校、市民开放。
(四）广泛动员社会力量参与应急管理
英国在强化政府部门间协调和协作的同时,还重视基层的公共安全管理，善于动员和储备社会应急力量。一是改善社会公共服务和管理，化解公共安全隐患。二是广泛普及应急知识。英国注重在日常生活中通过教育、培训和情景训练，增强公众的危机意识和自救互救能力。三是鼓励非政府组织和民间团体建立应急志愿者队伍。英国非政府组织和团体众多且由来已久,一部分机构还承担公共服务职能。四是利用媒体发布信息和安抚公众。英国政府非常重视第一时间准确发布突发公共事件信息,给事实而不是结论，培养公众通过主流媒体获取帮助的****惯。
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美国政府高度重视应急管理的基础性工作