文档介绍：
乡镇党代会存在问题范文
篇一:《党代会常任制试点工作存在的问题及主要原因》
党代会常任制试点工作存在的问题及主要
原因
一、党代表履职不到位的问题。存在这个问题的原因归结为以下几个方面
（一）代表素党代会常任制试行中存在的主要问题
1、代表数量过多，运行成本过高
乡镇党代会常任制试行中的一个突出问题是代表数量过多。一般乡镇的党代表人数是总人口的3‰-5‰，党员数的1％-3％，各乡镇党代表都有100多人。这支队伍要召集起来进行调研、召开研讨会论证会、党委决策要征求代表意见等，需要要花费一定功夫与财力。而同级人大代表的人数只有党代表的一半。由于党代表的人数过多，一些乡镇在召开党委会议时，只能请代表中的代表参加，这就无形之中又将代表划分级别。由于党代表人数过多，还确实存在一些人浮于事现象，表现在党代表活动小组开展活动时，一些党代表不参加代表小组也照样可以开展工作。代表人数过多，势必造成常任制运行成本过高，每开一次会，每进行一次决策讨论，都要解决100多人的饮食、交通、会场等问题，而且，这笔资金的来目前还没有正规的渠道。每当要组织党代表活动时，这个问题就突出地摆到了党委的面前。党代表人数过多，运行成本过高，给常任制的运行带来沉重的负担。
2、体制机制不健全，代表作用发挥不大

有人说，乡镇党代表作用发挥不大，是因为党代表的文化水平素质普遍不高，提不出有建设性的意见和建议。这种看法有欠公允。代表参政议政固然需要文化素质，但更需要政治素质和思想道德素质。党代表是广大党员经过普选产生的，一般来说，思想政治素质是比较高的。随着城市化的发展，乡镇成员的教育文化水平也普遍提高。根据笔者对某一乡镇136名党代表的调查，其文化素质大专以上83名，占61％，中专高中34人，占25％，高中以下19人，占14％。在实际工作中确实存在代表作用不大的现象，这主要是因为常任制的体制机制不健全。其一，党代表由于不处于权力中心地位，党委也欠及时向党代表通报情况，这给党代表参政议政带来困难。其二，由于多数党代表是单位的主要领导，平时多忙于各人的“本职”工作，难以“顾及”代表职责。其三，虽然各试行乡镇党委制定了代表责任、义务的规定，但缺乏实现这些义务的制度保障。甚至有的党代表知道自己该干什么，但困难重重。由此造成党代表作用发挥不大。
3、党代表的工作内容与人大代表雷同
各乡镇在党代会常任制试行中，为了发挥党代表作用，基本都将党代表分成工作小组开展活动。一般将党代表划分为经济工作研究小组、社会建设研究小组、精神文明建设研究小组、资环境建设研究小组等，这些工作小组的基本任务是，考察本地区在经济文化建设中存在的问题，研究解决问题的办法，形成提案，提交党委讨论。而这些工作往往人大代表已经在做，或已经做过，或准备去做。人大作为我国人民政权的最高组织形式，它的主要任务就是领导国家经济文化建设，人大代表考察经济文化发展状况，是其职责的组成部分，是其分内之事。党代表为了检验党代会的方针政策也做这些内容
的考察，造成与人大代表工作内容的雷同。这种“撞车”现象很大程度上影响了党代表的工作情绪，也使党代表的工作绩效难以体现。
4、党代会常任制的优势与长处没有充分体现出来
邓小平在谈到党代会常任制时曾说，实行党代会常任制目的是要“使党代会真正成为党内最高的权力机构与监督机构”，这也是我们党近年来多次提出党代会常任制的初衷与目的。而试行中的常任制，离这一目标还有一段距离。目前，乡镇党代会常任制运行的一般情况是，由党委副书记负责、党委组织部门牵头常任制的日常工作；党代表按工作小组开展活动，每组选一名组长；在党委组织部门的安排下，工作小组一般每季度开展一次活动，活动内容是调研本镇经济社会发展状况或本地区的热点问题，再由工作小组组长负责撰写调研报告或提案，递交党委组织部门；此外，党代会还每年召开一次党代表大会，向全体代表报告工作，商讨一些重大问题。这样的工作程序和活动方式，使党代表基本是在党委领导下进行工作。党代表多为各基层单位“一把手”，他们的工作需要得到乡镇党委的支持和帮助，所以，他们一般是以贯彻落实党委的意图为主要任务，很难站在第三者的立场上出于监督的目的去考察党委的工作。而党代会应当是党内最高的权力机构，常任制在党委领导下开展工作，党委就成了实际上的最高权力机构，党代表就成了党委的助手。这种情形，使党代会失去了它应有的意义。

二、深化试行宜采取的对策措施
1、减少代表人数，提高运行效率。一般来说，数量越少，质量越高，减少代表名额，有利于提高代表群体的参政议政能力。代表数量越多并不能说明越是民主，从实际操作的角度看，代表过多反而增大会议和各项调研活动的成本，不利于常任制的运行