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法 学 论 坛 � 执 法 不 严 问 题 是 他 们 过 多 注 重 自身 利 益 而 忽 略 公 众 授 �
与 总 结 ．税 收 流 失 可 以 有 以 下 两 种 分 类 。一 是 纳 税 主 体 � 予 他 们 的 管 理 职 权 的 一 个 结 果 � 基 于 经 济 人 的 特 性 和�
法 律 意 识 淡 薄 或 故 意 规 避 法 律 ． 为 了 使 自 己 的 利 益 最 � 前 提 ．可 作 以 下 具 体 分 析 ：�
大 化 而 采 取 的 不 合 理 行 为 ，如 偷 税 、逃 税 、抗 税 和 避 税 ，� �、成 本 小 于 收 益 是 税 务 执 法 ；��严 的 直 接 动 因�
这 是 纳 税 主 体 的 “经 济 人 ”的 本 性 使 然 。二 是 税 收 执 法 � 成 本 与 收 益 的 分 析 模 式 是 经 济 学 分 析 的 基 本 范 �
主 体 执 法 不 严 或 者 与 纳 税 主 体 相 互 勾 结 以 使 国 家 的 税 � 式 ，同 样 可 运 用 于 税 收 执 法 不 严 的 分 析 中 。税 务 执 法 不 �
收 收 入 减 少 的 违 法 行 为 ．如 吃 税 、包 税 、欠 税 和 税 收 减 � 严 的 成 本 是 指 ． 税 务 机 关 及 其 税 务 人 员 由 于 执 法 不 严 �
免 优 惠 措 施 的 滥 用 。 前 者 一 直 是 我 国 防 范 税 收 流 失 很 � 而 可 能 导 致 的 单 位 或 个 人 的 损 失 。一 方 面 ．法 律 对 此 作 �
重 要 的 一 个 整 治 方 面 ．后 者 所 造 成 的 后 果 也 相 当 严 重 ．� 了 明 确 的 规 定 ，依 《中 华 人 民 共 和 国 税 收 征 收 管 理 法 》�
但 相 应 的 理 论 探 讨 和 制 度 规 范 并 不 很 健 全 ， 本 文 试 从 � 第 八 十 条 、第 八 十 一 条 、第 八 十