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节能环保产业定位为未来四大支柱产业之首 作者： 来源：《财经界》 2011 年第 10 期
在即将出台的《战略性新兴产业发展 “十二五 ”规划》总报告中，节能环保产业作为未来五龙源期刊网
节能环保产业定位为未来四大支柱产业之首 作者： 来源：《财经界》 2011 年第 10 期
在即将出台的《战略性新兴产业发展 “十二五 ”规划》总报告中，节能环保产业作为未来五 年国民经济四大支柱产业（另三个为新一代信息技术、生物和高端装备制造业）之首，定位是 “具备大规模产业化发展基础，明确将全面推向市场。 ”而由国家发改委环资司牵头制订的 《“十二五 ”节能环保产业发展规划》，预计近期也将一并出台。
【问题】节能环保产业对于经济发展和环境保护均具有显著的促进作用，然而，由于其具 有较强的外部性，社会效益大于经济效益，使得其在发展中面临诸多问题。
首先，与国外产业发展情况相比，我国环保产业存在企业规模小、产业集中度不高等问 题。截至 2009年，全球最大环保企业威立雅集团营业收入为 320亿欧元（约合 2800亿元人民
币） ，第二大环保企业苏伊士集团营业收入为 123亿欧元 （约合 1080亿元人民币 ） 。目前，我国
大型环保企业年营业收入大多在 20亿元-30 亿元人民币。
其次，中小企业难以享受到政府的优惠政策。节能环保产业面临着一堵墙，这堵墙就是技 术创新型公司很难进入政府或者国企的采购体系，而政府恰恰是这个产业主要消费者。尽管节 能环保产业政策出台很密集，但政策更多的是浮在了上面，主要是国有大中型企业能享受到， 下面的一些中小企业，特别是民营企业可能享受不到。节能环保公司大多数都是中小企业，这 种企业很脆弱，如果政府不采取切实的鼓励措施，这种企业很难生存下去，更别提发展壮大 了。
其次，我国金融机构与节能环保企业的 “对接 ”仍然存在障碍，制约着资本密集的节能环保 产业的发展。以节能服务公司为例，在实施合同能源管理项目时，需要预先垫