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从“十三五”国家规划纲要浅析我国环保企业发展方向.doc

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从“十三五”国家规划纲要浅析我国环保企业发展方向.doc

上传人:dfjmvg964 2016/8/19 文件大小:51 KB

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文档介绍

文档介绍:从“十三五”国家规划纲要浅析我国环保企业发展方向“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段, 也是环保工作推进的关键时期。环保企业的商业模式决定其能否建立强大的产业基础甚至成为产业主导。本文分析了环保企业商业模式的发展方向。环保企业商业化生态建设一、国家环境保护“十三五”规划基本思路《国家环境保护“十三五”规划基本思路》初步提出 2020 年及 203 0 年两个阶段性目标。在“十三五”期间, 建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系, 实施大气、水、土壤污染防治计划, 实现三大生态系统全要素指标管理; 在既有常规污染物总量控制的基础上, 新增污染物总量控制注重特定区域和行业; 空气质量实行分区、分类管理, 2020 年, PM2. 5 超标 30% 以内城市有望率先实现 年均浓度达标。二、环保产业发展的外部政策环境在第三次全国环境保护会议之后, 国家相继制定并颁布了一系列关于环境保护产业发展的法规和政策。这些文件和规定是中国关于环境保护产业发展的若干指导性政策, 通过税收、信贷等方面的政策支持, 鼓励引进先进技术、装备, 提高环境咨询、环境工程与施工等技术服务的能力和水平, 积极促进跨地区、跨行业的大型环境保护产业集团的组建。这些政策的制定与实施对中国环境保护产业的发展起到了促进作用。三、新常态下的环保产业发展(一)我国环保产业发展概况我国环保行业规模总体仍旧偏小、创新能力不足, 相关的法律法规和政策环境有待健全。从环保技术装备方面看, 目前产业规模较小, 集中度偏低, 中小企业众多, 但专业化特色发展不突出且分布较分散, 生产社会化协作尚未形成规模。技术创新能力不强, 关键成套装备依赖进口, 生产多为技术含量及附加值低的产品, 核心、关键部件的自主化率不高。标准体系不完善, 产品质量低下问题较为突出, 运行效果难以保证。政策环境不健全, 难以有效促进市场需求和健康运行。而对于环境服务业, 同样存在企业规模较小、创新力不足的问题。此外, 政策环境不完善, 支撑体系不健全的局面进一步制约了环境服务业的发展。(二)市场化带来新机遇近年来, 主要依靠政府和“谁污染、谁治理”的原则进行环境污染治理的方式, 在日益复杂的环境问题面前显得乏力。因此,“污染企业付费、专业化治理”的第三方治理模式被寄予厚望。十八届三中全会提出, 建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制, 推行环境污染第三方治理。但在从事水、土壤等第三方治理的博天环境集团高级副总裁缪冬塬看来, 第三方治理在国内尚处起步阶段, 法律法规不健全,排污主体责任明晰难,排污企业违法成本低于守法成本,第三方治理“说起来容易,做起来难”。很明显, 通过更为专业化的第三方治理, 能够较好地提高环境治理的效率, 在业内专家看来, 解决工业污染治理问题的思路是推行第三方治理。(三)排污权制度促环保市场成型排污权交易则是指在控制污染物排放总量的前提下, 某企业可以将少于额定的污染排放指标, 通过交易所卖给缺少排放指标的排污企业, 从而直接获得经济效益。上述计划将改变目前排污企业环保投入积极性不高的现状,激发排污企业加大环保投资力度。因为,只要排污量少于额定值, 就可以获得经济回报,企业不用担心巨额环保投资“打水漂”。排污权交易制度同样也给环保企业带来重大发展机遇。首先, 排污企业受到激励后, 普遍将加