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政府购买法律服务的法治化与规范化.doc

上传人:zbptpek785 2016/8/20 文件大小:54 KB

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文档介绍

文档介绍:政府购买法律服务的法治化与规范化摘要政府购买法律服务是政府依法执政的重要保障,当前我国政府购买法律服务尚处于探索阶段, 在实践过程中还存在很多不足。本文主要针对这些不足进行阐述, 提出要从构建和谐完善的制度机制, 建立并完善工作运行机制, 制定监督评价标准, 建立良性合作机制几方面探讨政府购买法律服务如何实现法治化及规范化。关键词政府购买法律服务法治化规范化作者简介:宋崇迪,江苏道文律师事务所。中图分类号: D630 文献标识码: A 文章编号: 1009-0592 ( 2015 ) 06-137-02 当前国际上政府购买法律服务已经非常普遍, 但是在我国, 却还只是处于试行探索阶段。随着我国改革开放的不断深入, 经济飞速发展, 政府对于法律服务的需求也与日俱增, 政府内部单纯的法制科室已不能满足其多样化、多层次的法律需求。从依法行政、依法治国角度讲, 政府也需要在外部法律服务推动之下更好实现依法行政, 而政府法律服务提供者在为政府部门提供服务过程中, 自身素质得到了提高, 业务得到了拓展, 社会影响力也得到了有效提升。可以说正是这种双重情境催生了政府购买法律服务的产生,政府购买法律服务同科学发展观相吻合,符合时代要求,且今后必将更为成熟完善。笔者以政府聘请律师为其提供法律服务为例,探讨如何实现政府购买法律服务的法治化与规范化。一、政府购买法律服务的必要性及可行性党的十八大明确提出要建设法治政府, 依法治国, 而依法行政是政府工作的一个基本准则。社会的不断发展也使我国公民维权的法律意识不断觉醒, 行政诉讼案日渐增多。可以说政府购买法律服务是社会主义法治国家建设的迫切需要, 而政府部门中自身的法制部门在人员配置上对行政诉讼案件刚性需求难以满足, 这种情境下, 政府购买法律服务便成了一种明智选择。江苏省淮安市人民政府法制办 2015 年通过公开考试的方式选择两名律师作为其专职法律顾问, 即是这种现实需要的实例。从一定意义上讲, 政府购买法律服务为进行法治政府建设的客观要求。要实现依法治国, 建设法治国家, 让政府行为处于法律规控下, 使政府行为能够在法治轨道之上保持良性运行, 使政府权力在得以正当行使基础上, 公民的切身权利也得到保障; 政府购买法律服务能使我国国际竞争力大幅提升。随着我国政府提出是“一带一路”的构想及稳步实施, 以及亚洲基础设施投资银行的筹备设立等, 我国的经济发展将会更加紧密地与世界经济融合, 并且我国政府必将在其中发挥主导作用。在当前众多国际投资项目、融资业务项目中, 律师等专业人士的法律服务是必不可少的; 国家政府治理的一个重要目的就是要让国民经济保持持续健康增长。党的十八届三中全部通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出积极发国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中指出建立健全政府和社会资本合作( PPP )机制。以上制度的逐步落实,将使政府面临大量涉及金融、公司、房产建筑、担保等私法领域的法律事务。政府只有加强与律师等专业法律人士的合作, 才能更好规避风险, 让国民经济稳定增长; 政府购买法律服务还是我国社会转型时期内应对凸显矛盾的客观需求,在当前的社会转型时期,国民需求多元化,商业财产纠纷增多, 政府购买法律服务后, 能