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反垄断法中的消费者权益研究报告.doc

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文档介绍:-
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反垄断法中的消费者权益研究
王利军 , 王海涛
  关键词: 消费者福利 反垄断法 消费者权益
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  二、反垄断法在保护消费者权益方面的具体表达
  (一)各种垄断行为与消费者权益
  反垄断法中的消费者利益主要是指消费者选择商品和自主交易的权利。因为限制竞争实际上就是限制了消费者选择商品的权利,所以从*种程度上说,反垄断法中的规定都和消费者权益有关。如:制止卡特尔的规定有利于降低产品的价格,扩大消费者选择的可能性;控制企业合并可以保证市场上有多个竞争者,从而有利于维护消费者自主交易的权利。防止经济过度集中的政策和保证中小企业有时机参与竞争的政策,其最终目的也都是为了给消费者更多项选择择的时机。此外,反垄断法中关于对占市场支配地位的企业的规定,其目的是防止这些企业滥用它们的经济优势,剥削消费者。
  (二)本身**原则与合理原則
  本身**原则一般适用于价格固定、联合抵抗、横向市场划分、搭售协议、转售价格维持等案件。 [6]本身**原则的价值取向是消费者福利。合理原则主要适用于合并、纵向非价格限制、联营等情形。合并不使用本身**原则,是因为合并可能导致提高效率,而卡特尔则没有提升效率的潜能。这说明,反垄断的政策目标着眼于消费者的福利。目前,合理原则的广泛运用,是因为人们认识到反托拉斯法最适宜的目标是通过提高经济效率以促进“消费者福利〞而不是保护小企业免受竞争的压力。在著名的美国司法部和微软公司的诉讼案中,美国哥伦比亚特区巡回上诉法院提出,在本案中,搭售确实带来了一些不可低估的社会福利,……这些行为提高了网络浏览软件的质量,降低本钱,提高可靠性,从而使消费者受益。“因此,我们裁定将该项指控发回地区法院,要求他们以‘合理原则’重新评价微软的捆绑行为〞。 [7]上诉法院在适用合理原则时,充分考虑了消费者的利益。
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  综上:无论是本身**原则,还是合理原则,都要考虑消费者利益,在知识经济时代,当适用本身**原则对消费者不利时,就要从合理原则的角度去考量。
  (三)豁免制度
  在欧盟,对合理原则的运用表达为豁免制度,?欧共体条约?第81条第3款规定了限制竞争协议可以得到豁免的情况。根据这个条款,一个限制竞争协议如果要得到豁免,除了其他的前提条件外,它不仅得能够改善产品的生产或销售,能够促进技术或者经济进步,而且应当能够使消费者公平分享由此产生的利益。消费者应当得到的公平好处已成为欧共体委员会决定是否对限制竞争协议给予豁免的一个重要考虑。根据欧共体法院的判决,消费者得到的好处不仅表现为限制竞争可以降低产品的价格,改善产品的质量,或者增加新品种从而扩大消费者的选择,而且还可以表现为从因保护环境进展的产品开发中得到的好处。此外,这个前提条件不是要求消费者已经从限制竞争中得到了好处,而是说限制竞争有足够大的可能性使消费者得到好处。 [8]实际上,消费者必须从限制竞争中得到好处,这一豁免的前提条件表现在欧共体委员会发布的一系列集体豁免条例中。
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  (四)企业市场优势地位及滥用
  企业市场优势地位的构成要件为:第一,企业可以自由行动,不需要考虑其他竞争者、顾客和消费者的反映;第二,消费者或用户对该企业具有相当程度的依赖性;第三,企业的独立行动可以影响或阻碍市场的有效竞争。 [9]这说明消费者的行为是否受限是认定企业优势地位的重要条件。当消费者对*个企业的产品具有相当程度的依赖性,即消费者除了与该企业进展交易以外,没有可供选择的交易对象时,该企业处于优势地位。
  滥用市场优势地位的行为分两类:剥削性滥用和排他性滥用。剥削性滥用是指为了直接损害消费者,优势地位企业试图通过它的市场力量提供的剥削时机对消费者进展剥削。排他性滥用看起来对消费者没有直接的损害,甚至在短期内对消费者还是有利的,但是,当它排挤了竞争者之后,就会把价格抬高,对消费者的利益造成损害。可以说,规制滥用市场优势地位行为,是对消费者权益的有力保护。
  三、反垄断法中的消费者诉权
  (一)消费者的诉讼资格
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  各国在立法上

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