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我国文物保护政策执行力薄弱的主要表现及对策分析.docx

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文档介绍:我国文物保护政策执行力薄弱的主要表现及对策分析
 

 
刘亮
[摘 要]本文从三个方面剖析了我国目前文物保护政策执行不力的原因及主要表现,并在此基础上提出三点建议:出台更有针对性的政策条文,提高文物保护政策执行的效度;完善文 
 
我国文物保护政策执行力薄弱的主要表现及对策分析
 

 
刘亮
[摘 要]本文从三个方面剖析了我国目前文物保护政策执行不力的原因及主要表现,并在此基础上提出三点建议:出台更有针对性的政策条文,提高文物保护政策执行的效度;完善文物管理机构建设,提高文物专业技能;需要加大对一些违法违规破坏文物行为的处罚力度。
[关键词]文物保护;文物管理;政策执行
不难发现,当今经济社会的高速发展以及日益完善地城镇化建设,在带动一方经济、科技和文化等多方面进步的同时,也在一定程度上出现了若干牺牲城市历史文物遗存的现象,比如拿着旧城改造的名义对文物进行建设性地破坏,肆意改变当地的文物管理规定,以及违规违法损坏文物等。然而文物管理具有惠及民生、服务社会的重要职能,会直接影响地区甚至是国家在国际社会中的地位。因此,在此背景下下,我们不能单纯追求地区发展的经济指标,需要更加关注文化生态及文物保护,尽最大可能减少或者杜绝文物的破坏和损失。本文将通过透析目前我国文物保护政策执行力薄弱的主要表现,探求文物保护政策执行不力的具体原因,从而提出若干优化政策。
一、目前我国文物保护政策执行不力的原因及主要表现
近年来,我国政府日益重视文物保护工作,比如2012年的全国文物工作会议指出:做好文物工作对于继承和弘扬中华民族优秀传统文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求、展示良好国家形象、增强我国文化软实力及维护世界文化多样性,都具有十分重要的意义”。但是整体来说,目前我国的文物保护基础工作尚且薄弱,文物安全的形势非常严峻,具体表现在:
(一)“城市化”建设对文物带来一定程度上的建设性破坏
伴随城市化进程的不断深化和推进,我国的文物保护工作日益呈现出“前所未有的重视与前所未有的挑战” 同存的特点。1)旧城改造及很多开发商对于城市用地地疯狂争夺,导致一些地方的文物保护政策形同虚设,受到严重的破坏;2)一些地方政府出现经济建设(一手硬)和文物保护(一手软)的问题,片面强调经济效益的重要性,严重忽视了社会效益,比如政府对文物保护投入的资金严重不足,抢修维修经费非常不足,导致文物保护的可持续发展困难重重。
(二)文物保护管理体制被擅自改变,专业人员严重匮乏
(1)一些地方存在由于文物管理机构事权不分导致文物管理体制上存在诸多盲点,比如某些文物景点及文物建筑由文物、军队、旅游等多部门管理,极容易出现职责不明、管理混乱的问题;一些地区的基层文物行政管理机构严重缺失,这在很大程度上为文物政策及法规的具体落实制造了障碍。(2)为了片面地追求城市GDP的增长,出现了擅自改变文物保护单位管理体制的违法现象,即将本属于政府实施的文物保护转嫁到企业,甚至是通过国内外招标承包的方式进行,这些都催生了一连串文物遭到毁坏事件的发生。(3)政策执行人员的素质有待提高,专业人才严重不足已经成为制约文物保护工作的重大瓶颈,比如由于有关人员的专业性不强,很难满足日益繁重的考古及文物修复工作的需要。
(三)违法违规破坏文物的现象屡见不鲜,处罚力度不够

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上传人:科技星球 2022/1/23 文件大小:14 KB

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