文档介绍：医疗卫生领域渎职犯罪问题突出应引起高度重视
近年来,受经济利益驱使,非法行医现象迅速滋生蔓延,打击和取缔非法行医行为成为整顿和规范医疗市场秩序的重要内容,是保障人民群众健康利益的必然要求,也是卫字而已。在选择性执行时,对自己有利的就落实,对自己不利的就不去落实,该公开的内容不公开,该走的程序不走,大搞“暗箱操作”、“变通处理”,给一些不法分子以可乘之机,有的甚至与不法分子相互勾结徇私舞弊、枉法弄权,为渎职犯罪埋下了隐患。东海县卫生监督部门查处的无证非法行医案件极少有经过集体讨论合议的,即使在汇报案件时,执法人员也仅针对本次非法行医行为进行汇报,鲜有提及被处罚人的历史处罚记录,行政处罚卷宗大多是为了应付上级检查,进行突击整理,出现批量作业,领导在签批文书时难以起到审核把关作用。3、权利监督不到位,监督机制不健全。理论上,民主监督机制可以有效制约公权力,防止权利被滥用,是防止渎职犯罪的重要防线,但不可否认,现实国家机关内部监督乏力普遍存在,上级“鞭长莫及”无法监督、下级怕“穿小鞋”不敢监督、同级之间怕得罪人不愿监督的问题,个别存在“一荣俱荣、一损俱损”的利害关系,往往是“拨出萝卜带出泥”,造成内部监督制约流于形式、走过场。在外部,由于公开的透明度还不够高,也由于卫生系统的专业性较强,加上长期以来有意无意形成的神秘性,使得社会各界无法实施有效监督,造成外部监督制约乏力、刚性不足。于是,没有制约的权力就像脱缰的野马,势必导致腐化,滥用职权、徇私舞弊、失职渎职也便成了必然。4、谋取集体利益,以罚代刑现象普遍。各级卫生监督部门属于财政全额拨款的全民事业单位,自实行阳光工资后,财政只负责卫生监督部门在编人员工资,其他资金来源则需要行政部门自行解决,如办公经费、车辆费用、水电费、过节费、目标考核奖等费用,这些经费中罚没收入占较大比例,其中查处无证行医罚没款又占了所有罚没收入大头。实际操作中,卫生监督部门各种罚没款等收入先期缴纳至财政账户,财政部门再按照一定比例返还至卫生监督部门,同时卫生监督部门会将各内设部门收缴的罚没款按一定比例以误餐费等形式发放给具体执法人员。为了保证部门办公经费来源、提升人员福利待遇、实现科室利益,加上来自内外部人员找关系说情,卫生执法人员更愿意将刑事案件做行政案件处理,导致该移交公安立案查处的不移交,以罚代刑现象较为普遍。三、加强医疗卫生领域渎职犯罪防治工作的对策建议1、开展行之有效的教育工作,筑牢预防渎职犯罪思想防线。渎职犯罪案件的发生,首先来源于行为人自身思想道德和价值观念的质变,一个公职人员要想实施滥用职权、徇私舞弊、******等犯罪,任何看似严密的监督机制和严惩措施都是苍白无力的。因此,各级卫生执法部门要根据自己实际情况,进行经常性的思想政治教育,确保每一位公职人员明白“物必先腐,而后虫生”的道理,确保每一位执法人员都要树立正确的四观“世界观、人生观、价值观和权力观”,学会算四笔账“政治账、人身账、经济账、家庭账”,解决好四个问题“人该怎么做、情该怎么系、法该怎么执、权该怎么用”。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,守得住物质上的清贫,耐得住生活上的寂寞,顶得住酒色利禄的诱惑,挡得住庸俗关系的拉拢,切实做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。2、全面落实各项规章制度,确保每一位工作人