文档介绍：山东省城乡规划设计研究院济南市建设委员会 2006 年3月一、“十五”发展回顾本节对“十五”期间城镇体系发展进行了回顾,并对“十五”期间城镇发展存在的问题进行了总结, 以此为“十一五”期间的城镇体系发展规划提供依据。(一) “十五”期间城镇体系发展截至 2004 年底,济南市共有 88个乡镇,其中 26个乡, 62个镇(如表 1)。表1 济南市市域乡镇一览表县市区乡镇名称县市区乡镇名称县市区乡镇名称县市区乡镇名称历下区姚家镇张夏镇党家镇商河县二太平镇市中区党家镇孝里镇黄河乡商河镇十六里河镇马山镇辛寨乡玉皇庙镇槐荫区段店镇万德镇阎家峪乡龙桑寺镇吴家堡镇双泉乡平阴县平阴镇殷巷镇天桥区大桥镇武家庄乡刁山坡镇钱铺乡桑梓店镇章丘市枣园镇东阿镇怀仁镇历城区遥墙镇绣惠镇孔村镇郑路镇唐王镇刁镇洪范池镇贾庄镇华山镇文祖镇孝直镇韩庙乡董家镇龙山镇玫瑰镇沙河乡王舍人镇白云湖镇店子乡赵魁元乡郭店镇普集镇安城乡燕家乡孙村镇相公庄镇栾湾乡杨庄铺乡港沟镇圣井镇李沟乡常庄乡彩石镇埠村镇济阳县济阳镇张坊乡仲宫镇高官寨镇垛石桥镇牛堡乡西营镇官庄乡仁风镇胡集乡柳埠镇垛庄镇孙耿镇孙集乡锦绣川乡宁家埠镇曲堤镇展家乡高而乡水寨镇崔寨镇岳桥乡长清区归德镇曹范镇新市镇白桥乡通过综合分析比较,现状济南市域城镇发展主要有以下几个特点: 1、中心城市发展迅速济南自从 1997 年提出“五年大变样”目标并实施以来,经济有了快速的增长, 1997 年全市 GDP 为 710 亿元。预计 2005 年,全市生产总值可达到 1860 亿元,比 2000 年接近翻一番,年平均增长 % ,分别超出全国、全省平均水平个和个百分点。人均生产总值可达到 31260 元,按现行汇率折合 3855 美元, 标志着济南市经济开始进入一个新的发展阶段。 2001 年济南市政府提出“工业立市”的主导思想,几年来, 全市工业有了长足发展。城市建设实现重大突破,按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的空间战略和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的基本思路,坚持“三高”方针,城市规划建设管理取得突破性进展。高起点修编了新一轮城市总体规划,高标准实施了城市建设的“十大工程”。预计“十五”期间累计完成城建投资 850 亿元,相当于“九五”的倍,相继完成了经十路综合改造、顺河高架路北延、经一路改造、玉绣河综合整治一期、燕山健身广场、济南机场航站区扩建等一批重点工程,完成了 1500 余条背街小巷的整治,城市面貌特别是交通等基础设施建设实现质的飞跃。污染防治、生态建设和泉群保护取得重大成就, 城区居住环境明显改善。 2、城市化进程进一步加快改革开放以来,随着济南市经济持续稳定的增长,城镇化水平逐步提高,城镇规模和数量不断增加。根据统计数字, 1995 年济南市城镇化水平 %, 2003 年城镇化水平为 % ,8年来,城镇化水平提高了 12个百分点,年均增长个百分点,济南的城镇化发展正处于高速发展的阶段。城市管理体制改革顺利推进, “两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系初步建立,管理水平有了明显提高,城市规划建设已进入全新的发展阶段。 3、城镇体系规模等级初步形成从等级规模上来看,济南市已经形成了以济南市为中心城市,章丘市、济阳县、平阴县、商河县为次中心,重点镇和一般建制镇为区域性服务中心的等级结构。 4、城市职能分工逐渐加强城镇职能代表了城镇在一定区域范围内吸引和辐射的主要方面,它反映了城镇在区域中的地位和作用, 也是城镇间产生联系的基础。在长期的历史发展中,由于受自然、资源、交通、区位等各种条件影响,小城镇之间的职能分工逐渐加强,形成了一些各具特色的小城镇,如埠村、孙耿、圣井、普集的工矿业特色, 刁镇、郑路的商贸特色,万德、白云湖、玫瑰镇的旅游特色等。 5、空间布局趋向合理经过“十五”期间的发展,济南城市空间布局趋向合理, “繁荣看市区,发展看郊区”,全市逐步形成了以济南市为核心,以章丘、济阳、商河、平阴为辅,大中小城镇有机结合,等级层次分明的城镇网络结构。(二) “十五”期间城镇体系发展存在的主要问题 1、区域发展不均衡从城乡差别来看, 2004 年城市居民可支配收入为 12005 元,农民人均纯收入为 4116 元,城市居民可支配收入为农民人均纯收入的倍。从空间上来看,济南市小城镇发展地区差距明显,呈现出东高西低, 南高北低的趋势,尤其是黄河以北地区,济阳和商河两县的经济发展水平较低, 2004 年章丘市农民人均纯收入为元,济阳县和商河县农民人均纯收入分别为元和亿元。从小城镇规模上来看,商河县有 7个乡镇驻地人口少于 2000 人,占人口少于 2000 人乡镇数量的 78%, 这