关于“地摊经济”管理的思考.doc

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关于“地摊经济”管理的思考
作者：吴文良 李冈原
来源：《杭州（上半月）》 2021 年第 4 期
文丨吴文良 李冈原
随着我国市场经济的快速推进，流动摊贩已成为遍及全国大中城市的一个特殊群体。目前， 相关职能部门在管理城市流: .
关于“地摊经济”管理的思考
作者：吴文良 李冈原
来源：《杭州（上半月）》 2021 年第 4 期
文丨吴文良 李冈原
随着我国市场经济的快速推进，流动摊贩已成为遍及全国大中城市的一个特殊群体。目前， 相关职能部门在管理城市流动摊贩时常面临两难困境——难以把握严管与引导、少数与多数、 适度与过度、法治与人情等关系，处理失当容易影响社会秩序的和谐运转。
对于城市政府来说，既要满足流动摊贩的各种合理需求，又要使地摊经济规范化和有序化， 应该改变以往的工作模式，从过去的治理地摊经济转变成为服务地摊经济，将对流动摊贩的管 理纳入城市综合治理工作中。
重视人文关怀
给流动摊贩的合法存在定位，是对买卖双方应有的人文关怀。新加坡小贩文化作为新加坡 人生活的一部分，在城市化发展进程中，为世代新加坡人提供了身份认同感和延续性。 2020 年， 新加坡小贩文化被联合国教科文组织列入非物质文化遗产代表名录。中国城市流动摊贩也蕴含 着独特的文化，给予他们人文关怀将有利于加强农民和城市居民的经济文化交流，有利于建立 城乡交互的包容性社会。
“十四五”时期，中国的城镇化将继续快速推进，今后 30 年还将有大量农民转化为城市居 民。在此过程中，城市中低收入阶层和外来务工人员基本生活和社区交流有需求，失地后进城 的部分农民就业生存有要求，这是我国城市流动摊贩长期存在的客观条件。国家在立法和制定 政策时，要赋予这种符合发展规律、承载历史文化的经济现象合法存在的地位，以杜绝城市政 府“零容忍”的过激行为。政府要城市形象、商贩要就业、市民要生活，三者并不对立，衡量 标准是周边社区居民对商品需求、市容和交通等因果平衡后的接受程度。
实行依法治理
2020 年末，中国常住人口城镇化率已超过 60%，赋予城管执法以法律定位，彰显国家依法
治理的发展理念。城管执法涉及法规虽有 200 多部，但没有一部是“自己”的专门法规，显露 出法律和制