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明确职能 履行职责 立足参与 发挥作用
——关于工会参与社会管理和公共效劳的调查与思考
随着改各级政府决策水平和决策能力的提高，使政府决策更科学，更标准，更能表达公平。
〔二〕组织、参与法律宣传和执法检查。各级工会组织积极致力于法律宣传和普法教育活动，一方面发动和组织广阔工会干部和职工群众学法、懂法、守法、用法，另一方面充分发挥工会组织的优势，积极向社会宣传法律、传达政策，特别是涉及职工利益的法律、法规和政策的宣传普及，更是作为各级工会组织的重要任务，贯穿于整个工会工作之中。在
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?劳动合同法?的立法过程中，全国各级工会积极组织征集意见活动，为?劳动合同法?的顺利出台做了很多根底性和群众性工作。?劳动合同法?公布以后，各级工会组织又进行了大规模的学****宣传工作。我省各级工会组织和广阔工会干部认真学****积极宣传、深入贯彻，除通过发传单、做广告、辟专栏、搞培训、办讲座等形式进行宣传普及工作外，还组织全省150多万名职工参加了?劳动合同法?知识竞赛，营造了宣传贯彻?劳动合同法?的舆论气氛。2007年6月1日省人大常委会审议通过?山西省农民工权益保护条例?后，山西省总工会立即下发通知，组织全省各市、县总工会和各省级产业工会认真制定工作方案和实施方案，组织开展以?条例?及保护农民工权益的有关政策法规为主要内容的学****宣传月活动，迅速展开?条例?的学****宣传工作。各级工会在组织广阔工会干部通过个人自学、集中学****专题培训等形式认真学****的同时，充分利用工会自办的学校、报刊、网站、橱窗等教育宣传阵地，将?条例?送进机关、企业、社区、乡村和农民工集中的工地，送到农民工的手中，使农民工了解掌握这部地方法规的内容，提高维护自身合法权益的意识。同时，积极配合各新闻媒体集中开展多形式、全方位的宣传报道活动，推动形成尊重农民工、关心农民工的社会环境和舆论气氛。省总工会印制了?山西省农民工权益保护条例?单行本10000册，分发到各市、县总工会和各省级产业工会。
另外，工会组织对涉及职工切身利益的就业、分配、保障等法律、法规和政策的落实情况高度关注，积极参加各级人大组织的执法检查活动。近来年各级人大组织的
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?工会法?、?劳动法?、?劳动合同法?、?平安生产法?、?职业病防治法?，以及其他与劳动、工会相关法律、法规的执法检查，还有各地最低工资标准执行情况、个别行业非法用工情况的监督检查等，工会都积极参加、认真配合。并且坚持深入基层、深入职工，认真调查研究，把法律、法规和相关政策贯彻落实中存在的问题，及时向党委、人大和政府反映。对违反劳动、工会法律、法规和政策的行为，及时依法提请政府有关部门处理，进一步促进了相关法律、法规和政策的贯彻落实。
〔三〕源头参与协调劳动关系。构建和谐稳定的劳动关系，既是构建和谐社会的重要内容，又是落实科学开展观的必然要求。近年来，各级工会组织依照有关法律的规定，充分发挥与政府联席〔联系〕会议制度、劳动关系三方协商机制的作用，加强同劳动保障部门、企业代表组织的配合与协作，共同研究解决有关劳动关系的重大问题，宏观参与成效显著。据全总有关部门的统计，全国县及县级以上地方工会2007年与同级政府开过联席会议的有2003个，%。到年末，,其中县及县级以上地方共建立三方协调机制2523个。我省的三方协调机制建设起步早、作用大、效果好，已经成了研究解决有关劳动关系问题的重要途径和手段。到今年8月止，省劳动关系协调委员会已召开十一次会议。协调劳动关系三方密切配合，通力合作，在推动劳动关系法制建设、认真做好国企改制中的劳动关系调整工作、扎实推进劳动合同和集体合同制度实施、深入开展
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创立和谐劳动关系企业活动、进一步完善企业工资收入宏观调控体系、着力解决企业工资拖欠问题等方面做了大量工作，为开展和谐劳动关系，推动构建和谐山西做出了奉献，发挥了重要作用。
〔四〕参与劳动法律监督和社会保障监督。据全国总工会的统计，到2007年底，全国已有7692个基层以上工会建立了劳动关系