文档介绍：内容摘要随着我国城市化进程的加快和市场经济的迅猛发展,农村集体土地被大量征收、征用,随着征地速度逐年加快,土地这一不可再生的稀缺资源在逐步闩益萎缩,失地农民越来越多。对任何一个国家,特别是农业国家而言,土地问题如果得不到很好的解决,国家就不会稳定,大多数民众就无法真『F实现安居乐业,这是历史经验反复证明了的。由于我国相关土地征用立法的缺陷和滞后,以及土地征用执行上的违法违规等因素,产生了诸如土地征用范围过宽、征用补偿标准过低、补偿费用的分配和管理不合理、补偿方式单一等问题。这些问题的存在严重损害了农民的利益,导致农村社会矛盾趋于激化。长期以来,农民权益一直处于悬浮状态,上访、哄闹事件时有发生。农村集体经济组织土地问题已成为当前社会各界共同关注的热点、难点问题。如不及时妥善处理,势必成为新的不稳定因素,影响农村稳定发展大局,并严重阻滞我国农村改革及整个现代化进程,直接关系着构建和谐社会的顺利进行。土地征用是国家为了公共目的而强制取得其它民事主体土地并给予补偿的一种行为。在我国,主要是指国家为了公共利益的需要将集体土地转化为国有土地并给予补偿的行为。随着我国社会经济的发展和城市化的推进,建设用地的需求大幅增长。我国的建设用地主要通过国家征用农民的土地,再经有偿出让或无偿划拨形成,农民在失去土地的同时会得到一定的补偿。由于我国现行的补偿制度形成于计划经济时期, 征地管理的指导思想主要是满足国家建设需要,对农民集体土地的征用并没有充分考虑市场公平的原则。这就导致了征地补偿标准难以适应市场经济的发展,不能够保证农民的权益,更无法确保土地资源配置的有效性,从而引发了许多土地纠纷和社会矛盾,对社会的发展和稳定都造成了潜在的威胁。本文以我国目前的土地征用补偿标准为切入点,通过与部分国家和地区土地征用补偿标准的对比分析,找出我国现行的土地征用补偿标准存在的一些差距和缺陷,通过系列的调查研究,分析现行土地征用补偿标准问题产生的根源,结合马克思的地租地价理论、土地市场价格理论和土地征用补偿理论,并通过对“产值倍数法”、公平市场价格补偿、公益性与非公益性的区分等研究,尝试探讨一种与现行的经济体制、补偿体系相匹配并且具有一定可操作性的征地补偿标准,以促进社会经济的持续、建康、稳定发展。本文研究证明:1)土地征用补偿标准偏低,已不适应市场经济发展的要求:2) 以“产值倍数法”为基础的补偿标准应因地制宜进行确定;3)按照市场价格补偿是土地征用的发展趋势;4)土地征用问题的解决是一个渐进的过程。由于本文仅对土地征用补偿制度中的补偿标准进行了分析和论证,在今后学****中, 应对土地征用的范围、土地征用的程序、被征地农民的安置以及土地征用补偿费的分配与管理等问题进行继续研究。同时,应进一步考虑: 1、我国应加快立法进程,尽早制定一部统一的土地征用补偿法,使征地行为必须依照严格的法律程序来进行。用土地征用补偿法来制约征地主体双方的权利和义务的行使,从而避免征地行为的随意性以及征地工作的不规范。只有制定完善的土地征用补偿法,将所有征地内容法制化,才能彻底保护各产权主体的利益,才能适应市场经济对土地征用的要求。 2、提高征地透明度,引入听证程序,建立一套完善的征地执行机构。借鉴国内外经验,被征土地所有权人及权利相关人都有权参与征地各个环节,并享有发言权:当他对征地价格不满意时,可以提出异议、申请仲裁,甚至向法院提出诉讼,以维护自己的权利。为使各权利主体的利益得到充分的保障,必须建立一套完善的征地执行机构。如包括征地审批机构、征地执行机构、征地仲裁机构以及土地法庭等。只有这样, 才能使各权利主体的利益受到侵害时,可以通过不同的机构采用相应的法律程序,而非通过闹事、围攻政府的方式使征地纠纷得到解决,从而保护自己的权利。 3、提高规划的科学性和严肃性。规划必须兼科学性、超前性和可操作性于一身。各级城市规划部门应该在土地利用总体规划的控制下,园地制宜,紧密联系当地经济发展的实际,科学地编制规划,不能贪大求洋,一味追求形象,搞豪华规划,更不能把政府的意志强加在规划中。科学的规划编制出来以后,就要严格地按照规划去做, 任何人包括政府都不得随意改变规划,违反规划,扩大规划,从而提高规划的严肃性, 堵住借发展而随意征用农民土地的口子。关键词:土地征用补偿标准产值倍数公平市场价格 AbstI’act With tllequickeiling oftheurb锄izationprocess of our c0∞仃y锄d swiR and“oleIlt devdopment ofmarket economy,tllen聃l collectiVel柚d iscollectcd,tak雠oVer for use in alarge帅ount,the elefated yearbyye盯wim t