文档介绍：对市场中介组织、社会组织发展情况的调研与思考--十堰市纪委监察网
对市场中介组织、社会组织发展情况的调研与思考
日期 2015-02-26
文章来源 十堰市纪委监察局浏览次数:5
近年来，随着行政体制改革的深入和社会对市场中介组织、社会组织发展情况的调研与思考--十堰市纪委监察网
对市场中介组织、社会组织发展情况的调研与思考
日期 2015-02-26
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近年来，随着行政体制改革的深入和社会中介组织的成长壮大，培育、规范和发展社会中介组织，已成为社会主义市场经济发展和政府职能转变一个亟待解决的问题。近期，房县纪委组织专班对县内中介组织和社会组织发展情况进行调研，针对存在的突出问题，进行了思考研究，提出了对策建议。
一、发展现状
根据调查，房县共有各类中介组织47家。其中，以企业会员为主体的社会团体3家；市场中介组织34家，经营情况共分为评估机构、鉴证机构、代理机构、咨询机构、审计机构、担保机构、介绍机构等七类；从事中介服务业务的事业单位6家；法律服务机构4家。全县社会中介组织已经涵盖经济、社会、教育、文化、卫生等多个领域，业务涉及生产、流通、消费等多个环节。随着经济社会发展，全县社会中介组织越来越多地参与社会管理与公共服务中，在服务经济发展、激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、缓解就业压力、推进公益事业、反映公众诉求、化解社会矛盾等方面发挥了重要作用。目前，中介组织作为协调交易双方关系的市场第三方，在经济和社会发展中扮演着重要角色，发挥着沟通、协调、规范的作用，成为社会主义市场经济体系的重要组成部分，房县建筑勘察设计院、房县土地勘测规划院等中介机构的兴起，弥补了全县中介机构不足的问题。与此同时，行业协会成为会员单位与政府、市场之间的“交换器”，充当和发挥了联络员、通信员和组织员的作用，房县道路运输协会为会员提供技术、维权等服务。但市场中介组织和社会组织在积极发挥自身功能的同时，仍存在五个方面的突出问题亟待解决。二、存在问题
1、脱钩不彻底。由于我国经济体制改革具有自上而下的特点，因此中介组织的产生往往是由政府批准，并在主办单位利益驱动的背景下发展起来的，所以部分中介组织、社会组织脱钩改制不彻底，带有某种垄断性及很强的行政色彩。有的在形式上完成了脱钩，但在人员、财务、业务上并没有真正从主管部门剥离出来。 2、从业不规范。一是经营主体不规范。无照经营、超范围经营的现象时有发生。部分中介机构经核准从事职业介绍，但房屋出租、二手房销售等等都做。二是从业人员不规范。因具备相应资质的人员较少，有些中介机构为取得相应资质证书，就外借资质进行注册，但实际工作中却聘用没有取得相关行业资质，或不具备从业要求的人员从事中介服务,对相关的法律法规政策不熟悉不清楚，对相关的行业规定也不熟悉。3、收费不规范。按现行收费政策规定，中介机构提供的服务本应坚持客户自愿的原则。在实际工作中，有些中介机构名义上已与其业务主管部门脱钩，实则仍利用其主管单位的行政职能对客户强制服务和收费。超标准收费、搭车收费、乱收费现象时有发生。某些中介机构在利益的驱动下，对某些难收的费用挂靠行政机关收取。某些中介机构为了掩盖其乱收费现象，把所有的费用打包收取，单据都不标明具体的收