文档介绍：推动城乡发展一体化
推动城乡发展一体化
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.TRS_Edit象的强农惠农富农政策的密集出台，农业农村发展和农民增收状况都有了明显改观。在总结十六大以来经验的基础上，党的十七大报告进一
步提出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展
一体化新格局。 ”在党的十六大、 十七大报告精神指引下， 近
10 年我国农业和农村发展取得了举世瞩目的成就， 城乡之间
的经济社会关系也开始发生积极变化。
我国粮食连续 8 年增产，年总产量从 2003 年的 8614 亿斤增长到 2011 年的 11424 亿斤，年均增产 350 多亿斤。农民人均纯收入连续 8 年较快增长，从 2003 年的 2622 元
提高到 2011 年的 6977 元，年均增收 540 多元，尤其是近两年连续出现了农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可
支配收入增幅的可喜局面，城乡居民的收入差距由此有所缩小。同时，农民进城务工经商乃至举家外出到城镇定居的种
种束缚正在加快解除。到 2011 年底，全国农民工数量已突破 亿人，其中举家外出的农民工数量已突破 3000 万人，
农民工已经成为我国诸多行业产业工人中的主体力量。农村劳动力的大规模流动和进城务工经商，不仅为城镇和工商业的发展带来了新生力量、加强了城乡之间经济社会的交融，更为发展现代农业和促进农民收入较快增长开辟了新的空
间。与 2002 年相比，我国农业劳动力的数量减少了 7000 多万人，乡村中从事农业的劳动力比重降低了 12 个百分点
以上，平均每个农业劳动力实际经营的耕地面积由此扩大了 20% 以上。 2011 年，全国农民人均纯收入中的工资性收入
达 元，占人均纯收入总额的 % 。与 2000 年相比，
农民人均工资性收入增加了
元，在人均纯收入中的
比重提高了 个百分点；同期农民人均家庭经营的收入增
加了 元，在人均纯收入中的比重下降了 个百分
点。工资性收入已经成为新世纪以来我国农民收入增长的重
要支柱。
近 10 年来，农业农村的发展和农民的增收，主要得益于党的一系列强农惠农富农政策的密集出台。从彻底免除农
业税到推进乡镇机构改革，从实行对种粮农民生产的直接补贴到建立粮食最低收购价制度，从提出把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村，到农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度的建立，从全面推进集体林权制度改革到明确农村土地承包关系要保持稳定并长久不变，从大幅度提高农村扶贫标准，到分类指导城镇户籍制度改革政策的出台等，广大农民在这些方面多少年的期盼开始得到实现，这使得蕴藏在亿万农民群众中最丰厚的发展动力得到了极
大调动，由此也就造就了我国农业农村发展的这个新的黄金时期。党的十六大以来我国实行统筹城乡发展、推进形成城乡经济社会发展一体化新格局的成就鼓舞人心、经验弥足珍贵，是我们继续推动城乡发展一体化的宝贵财富。
二、坚持中国特色农业现代化道路、不断提高粮食等主要农产品供给保障能力，是推动城乡发展一体化的必要基础我国人多地少，解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦、实现稳定和发展的基础，对此在任何时候都不能
掉以轻心。
近些年来，我国粮食等主要农产品连年快速增长，基本满足了市场的需求。但同时也要看到，这些年也是我国经济发展、人民生活水平提高和城镇化推进速度最快的时期，社会对粮食等主要农产品的需求在快速增长。我国农业基础薄
弱的状况尚未根本改变，农业生产力的发展仍然明显滞后。在近年农产品需求旺盛的背景下，粮食等主要农产品供给的增长，赶不上经济社会发展需要和人民生活水平提高速度的迹象已经开始显现。粮、棉、油、糖、肉、奶等主要农产品的进口数