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【国民经济运行】
论中国进入利用外资新阶段
——“十一五”时期利用外资的战略思考
裴长洪
(中国社会科学院财政与贸易经济研究所,北京!""#$%)
&摘要’基于全球国际直接投资走向和中国土地、资源、环境约束,中国利用外资已进
入一个新阶段。“十一五”时期中国利用外资的战略目标,一是促进新型工业化的成长,二
是促进服务业的较快发展和比重的提高,并提出了若干相关政策建议。
&关键词’国际直接投资; 新型工业化; 服务业
&中图分类号’(!)! &文献标识码’* &文章编号’!""%+,#"-()"".)"!+""!,+"/
从)" 世纪#" 年代初到)! 世纪初的)" 多年间,中国利用外资,特别是利用外商直接投资已经
达到了当初最主要的既定目标,即利用境外资金和海外市场,加速经济增长并扩大经济规模。从未
来趋势看,虽然利用外资仍然具有推动经济增长的强劲作用,但随着国际投资方向和结构的变化,
以及中国国内经济主要矛盾的变化,利用外资的其他作用和功能将逐渐成长,中国经济对利用外资
的需求也将逐渐发生变化。这标志着中国利用外资已进入一个新的阶段,并面临新形势、新挑战、新
任务,因此,需要有新的战略思考和新的政策思路。
一、全球国际直接投资的变化趋势
对国际直接投资在东道国作用的理论认识,西方学者在“二战”后既有许多著述,也有国别案例
的分析,但谁也没有能力和可能做全球性的实证考察和分析,这只有国际组织才能做到。从)" 世纪
/" 年代初期开始,联合国贸发会议跨国公司和投资司承担起这项前无古人的任务,从!//! 年起到
)"", 年连续发表了!, 部《世界投资报告》,这些文献不仅记录了世界投资流量和结构的变化,而且
反映了全球最富有学识和经验的经济学家对国际直接投资所做观察和分析的视觉与观点。虽然这
里不能详细介绍他们的看法,但年度报告的副标题基本上可以看做是他们对当年国际直接投资趋
势的综合判断(见表!)。
从联合国贸发会议跨国公司和投资司专家的视觉看,对外直接投资、跨国公司通过国际化生产
的组织与安排,成为经济增长与发展的动力,这是国际直接投资最主要的表现。这种判断的依据是,
)" 世纪%" 年代,国际直接投资出现第一个“黄金时期”,其增长率约为全球 012 增长率的) 倍,比
同期的国际贸易增长率也高出,"3;!/#. 年之后,全球直接投资又出现超过全球生产和全球贸易
的增长,在这些过程中,一些新兴经济体成长起来,一些原先贫穷落后的。中国大量吸收外商直接投资也发生在)" 世纪#" 年代以后,其促进增长和发展的效果也同
&收稿日期’)"",+!)+)"
&作者简介’裴长洪(!/.,—),男,福建闽侯人,中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长,博士生导师,博士。
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样印证了专家们的判断。
表! !""!—#$$% 年《世界投资报告》副标题
年份中文译文英文原文
!""! 对外直接投资中的三位一体现象#$% #&’() ’* +,&%’-* .’&%/0 1*