文档介绍：云南省发展和改革委员会突发公共事件应急预案
目的
保障全省经济和社会全面、协调、可持续发展,及时应对、处置各类突发公共事件,快速有效地开展应急协调工作,维护经济秩序和社会稳定。
编制依据
根据《国防法》、《防空法》、《防震减灾法》、《价格法》、《传染病防治法》、《电力法》、《民用运力国防动员条例》、《突发公共卫生事件条例》、《价格违法行为行政处罚规定》、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》、《云南省价格管理条例》等法律、法规、规章和《云南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》等文件,结合本委实际制定《云南省发展和改革委员会突发公共事件应急预案》(以下简称《预案》)。
事件界定和分类
根据《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》规定,突发公共事件是指:因公共事件的突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全省或者一个地区的经济、社会稳定构成重大威胁,有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
突发公共事件共分为四大类:自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件。
应急响应分级
应急:是指为避免或减少突发公共事件中紧急状态下造成巨大生命财产损失及冲击社会经济和人民生活的正常秩序,采取有效预防、缓解、应对和恢复措施的全过程。
根据突发公共事件以及紧急程度和影响范围,在部门的职能职责范围内,云南省发展和改革委员会应急响应定为三级。
一级应急响应突发公共事件状态未得到有效控制,突发性和破坏性较强,严重威胁多个部门或州(市)县甚至全省范围的经济发展和社会生活秩序,部门或州(市)县难于控制事态发展,省政府决定启动全省性应急措施并成立统一指挥机构,云南省发展和改革委员会成为全省指挥机构成员,委党组决定动员全委力量采取应急措施时,实施一级应急。启动全部应急指挥系统。
二级应急响应突发公共事件的影响已经明显扩大,部门或州(市)县应急措施未能有效控制局面,省政府根据部门或州(市)县要求做出支援决定,委党组批示应急领导小组和应急办公室采取针对性应急措施时,实施二级应急。启动应急指挥系统和物资保障、运输协调等工作小组,并根据需要启动社会和产业等方面的工作小组。
三级应急响应突发公共事件仅对个别地方发生影响,扩散不明显,有关部门已经采取了应急措施,并使事件得到了控制,但委应急领导小组根据情况研究认为有继续扩散的可能性,在省政府作出明确决定前,需要应急办公室和有关工作小组加强监测预警分析,提前采取预防性措施或准备采取应急措施时,实施三级应急。启动应急办公室和有关工作小组。
工作原则
云南省发展和改革委员会应急工作遵循以人为本、预防为主、防患未然的方针。贯彻体制完备、运行有序、统一领导、分工负责、精干高效、反应及时、平战结合、军民结合、保障有力的原则。
全委应急工作坚持依法行政、资源共享、分工协作的工作制度。建立和完善各项规章制度与工作规则。为应对不同时间、类型、程度、范围和特点的突发公共事件,要充分发挥全委应急整体优势,对我委负责协调的物资、商品、信息等资源做到及时沟通情况,保证应急有效。
组织机构
指挥机构云南省发展和改革委员会成立突发公共事件应急工作领导小组(以下简称应急领导小组),负责统一指挥全委应急工作。应急领导小组下设应急协调指挥办公室(以下简称应急办),应急办设在委办公室,作为日常工作机构,对突发公共事件实施紧急预警、预防、缓解、应对和恢复,实施全过程管理,形成统一指挥、快速高效的工作机制。应急办根据委内各处室的职责,分别设立若干个工作小组,在应急办的统一指挥下开展应急工作。
组织领导应急领导小组组长由委主任担任,副组长由委副主任担任,成员由各有关处室处长和单位主管领导组成。成员范围根据应急工作需要实行动态调整。应急办主任由委分管办公室的副主任兼任,副主任由委办公室主任兼任。
专家咨询应急办聘请有关专家组成专家组,主要职责是为应急办提供决策咨询和工作建议,必要时参与应急办或现场指挥等相关工作。
职责任务
根据省政府决定,参与应对各类突发公共事件以及紧急状态的处置工作。领导指挥全委开展应急工作。组织全省经济领域异常情况监测预警、应急处置和恢复阶段经济宏观调控规章的制定。建立全省宏观经济调控和投资外债监测、预警及应急机制。建立市场价格异常波动预警预报及应急机制。协助搞好煤电油运等生产保障要素及重要原材料的供应衔接和应急调度。监控粮食、棉花、食盐、食糖、药品等国家和省属重要物资应急储备资源。参与协调重要物资的应急生产、应急采购(进口)和应急调运。必要时提出动用省