文档介绍：北京市旅游突发事件应急预案
北京市旅游局
二○○八年七月
目录
1. 总则
概况
目的
原则
依据
适用范围
旅游突发事件分类
旅游突发事件分级
、办事机构及其职责
指挥机构及其职责
办事机构及其职责
预警分级
预警发布
预警响应
预警解除
4. 应急响应
基本响应
分级响应
分类响应
5. 信息报告与发布
信息报告
信息发布
6. 各区县实行属地管理
善后工作
调查与评估
、培训及演练
宣传教育
培训及演练
预案制定
预案审核
预案修订
预案实施
附件
北京市旅游突发事件应急预案
1. 总则
概况
北京是全国的政治、经济、文化和交通中心。这里荟萃了中国灿烂的文化艺术,留下了包括6大世界文化遗产、7000余项文物古迹在内的名胜古迹和人文景观,处处蕴藏着浓郁的历史文化底韵,彰显着古都风采。目前,全市共有星级饭店817家,等级旅游景区154家,旅行社844家。
旅游业是一项综合性很强且较敏感的产业,极易受到外部不可预测因素的影响。例如,自然界中的地震、水灾、火灾、异常恶劣气候等;经济领域中的世界性经济危机、主要客源国经济危机、外汇汇率波动、能源危机等;健康因素中的流行性疾病等,它们或对游人的生命安全构成严重威胁,或造成严重经济损失,或破坏旅游生态资源,或导致旅游者改变目的地,从而给旅游业带来巨大损害,甚至是致命的打击。因此,建立健全旅游突发事件应急预案势在必行。
目的
为了适应北京旅游行业特点和未来发展需要,提高政府有效预防和及时处置各类旅游突发事件的应急能力和管理水平,最大限度地保障旅游者和旅游经营者的生命财产安全,增强整体防范水平和抗风险能力,促进旅游业安全、有序、可持续发展,制定本预案。
原则
,救援第一。在处置旅游突发事件中以保障旅游者生命安全为根本目的,做好应对突发事件的各项准备工作,尽一切可能为旅游者提供救治、救援和救助。
,分级负责。在市政府和国家旅游局的统一领导下,建立以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制,实行行政领导负责制,充分发挥专业应急指挥机构和救援队伍的作用。
,就近处置。旅游突发事件发生后,由发生地区(县)政府负责相关应急救援工作,动员一切力量,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
,信息畅通。各级旅游行政管理部门接到旅游突发事件报告时,应在第一时间立即向上级主管部门及相关单位报告,或边救援边报告,及时处置并积极协助有关部门做好善后工作。
依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国传染病防治法》
《突发公共卫生事件应急条例》
《旅行社管理条例》
《导游人员管理条例》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》
《北京市突发公共事件总体应急预案》
《北京市旅游管理条例》
《北京市安全生产条例》
适用范围
本预案适用于北京地区或本市旅行社组团外出游览而发生的各类旅游突发事件。
本预案指导全市的旅游突发事件应对工作。
旅游突发事件分类
旅游突发事件主要分为以下五类:
。包括:气象灾害、地震灾害、地质灾害、水旱灾害、海洋灾害等。
。包括:火灾事故、交通客运事故、公共设施设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
。包括:传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响旅游者健康和生命安全的事件等。
。包括:重大涉外旅游突发事件、港澳台和外国游客伤亡事件、旅游节庆活动中发生的人员伤亡事件等。
、投诉或上访人数过多、影响较大的其它事件。
旅游突发事件分级
各类旅游突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三级。