文档介绍：嵊州市粮食安全应急预案
目录
一、总则
(一)编制目的
(二)编制依据
(三)适用范围
(四)工作原则
二、组织指挥体系及职责
(一)应急指挥机构
(二)日常办事机构
三、事件分级
(一)Ⅰ级(特别重大)粮食应急状态
(二)Ⅱ级(重大)粮食应急状态
(三)Ⅲ级(较大)粮食应急状态
(四)Ⅳ级(一般)粮食应急状态
四、预警监测
(一)市场监测
(二)信息报告
五、应急响应
(一)应急响应程序
(二)Ⅰ级、Ⅱ级应急响应
(三)Ⅲ级、Ⅳ级应急响应
六、应急保障
(一)粮食储备
(二)粮食应急保障体系
七、后期处置
(一)评估和改进
(二)应急经费和清算
(三)应急能力恢复
(四)奖励和处罚
八、附则
(一)管理与更新
(二)解释部门
(三)实施时间
一、总则
(一)编制目的。
加强粮食安全工作,提高紧急情况下的粮食应急保障能力,稳定粮食市场和价格,确保全市粮食供应安全,维护社会稳定。
(二)编制依据。
依据《粮食流通管理条例》、《浙江省粮食安全应急预案》、《绍兴市粮食安全应急预案》和《嵊州市突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。
(三)适用范围。
本预案适用于在粮食应急状态下,对原粮及成品粮(含食用油,下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。
(四)工作原则。
,各负其责。在市政府的统一领导下,依据不同等级的粮食应急处置要求,由各级政府分级负责,在本级粮食事权范围内,负责本地区粮食安全应急处置。
,预防为主。提高防范突发公共事件的意识,加强粮食市场的跟踪监测,出现前兆及时预报,提前做好应对准备,防患于未然。
,果断处置。各部门积极沟通协调,形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制,出现粮食应急状态时能够立即响应,及时报告有关部门,并迅速采取各项调控措施,在短期内制止粮食抢购风的蔓延和事态的扩大。
,权责一致。坚持依法行政,妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员,须按照有关法律法规规定行使权力;在紧急情况下,应急处置单位和人员应视情临机决断,及时控制事态发展。
,减少危害。把保证全市人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立足点,切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。加强抢险救援人员的安全防护,最大程度地避免和减少人员伤亡。
二、组织指挥机构及职责
(一)应急指挥机构。
根据应急处置行动需要,市粮食应急供应领导小组转为市粮食安全应急指挥部(以下简称市应急指挥部)。由市政府主要领导任总指挥,分管领导任副总指挥。成员单位由市委宣传部、市府办、市财政局、市粮食局、市公安局、市民政局、市发改局、市工商局、市交通局、市质监局、市卫生局、市农发行、市农业局、市统计局、市供电局等有关部门负责人组成。市应急指挥部下设办公室,办公室设在市粮食局,负责综合协调和日常工作。市应急指挥部办公室主任由市粮食局局长担任,办公室成员由指挥部各成员单位的相关人员组成。
(二)市应急指挥部及成员单位职责。
(1)负责本预案的启动或终止。
(2)统一领导、组织指挥和协调市本级和全市粮食安全应急处置行动。
(3)及时向市政府及有关部门报告(通报)事态发展变化情况。
(4)本预案启动后,粮食应急状态升级或者没有收到预期效果,经市政府同意,报请绍兴市粮食安全应急指挥部(以下简称绍兴市指挥部)进行调控。
:
(1)市粮食局:负责粮食行情的分析、购销预警信息的发布和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实;负责粮食市场调控和供应工作,以及粮食的储备和调配;会同市农业局等部门,负责全市粮食产、销、调计划的制订;承担市应急指挥部的日常工作。
(2)市财政局:做好粮食应急供应经费的保障工作。
(3)市发改局:负责粮食价格监测、信息发布和监督检查工作,向市政府提出采取价格调控和干预措施的建议。
(4)市公安局:提供非农业人口、流动人口的分乡镇(街道)的分户清册。负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫,维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。
(5)市民政局:及时通报灾情,确定救济对象,组织应急救济粮的发放工作。
(6)市交通局:负责粮食应急运输车辆的保障和协调工作。
(7)市农业局:负责提出恢复、发展粮食生产的规模、作物、品种、布局计划及具体措施。
(8)市统计局:负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。
(9)市工商局:负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经