文档介绍：广东省流感大流行卫生应急预案
(试行)
    流行性感冒(简称“流感”)是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病。流感病毒分为甲、乙、丙三型,其中甲型流感病毒易发生变异,包括亚型内的变异(即抗原漂移)和新亚型的出现或旧亚型的重现(即抗原转变)。流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现,人群普遍缺乏相应免疫力,造成病毒在人群中快速传播,从而引起流感在全球范围的广泛流行。流感大流行具有发病率和病死率高,传播迅速和波及范围广的特点。
    参照世界卫生组织(WHO)的《国家流感大流行计划指南》和《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》,制定本预案。
    一、总  则
    (一)目的
    为了做好应对流感大流行的应急准备与应急处置工作,最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害,保障公众身心健康和生命安全,维护社会稳定和经济发展。
    (二)工作原则
    预防为主、积极准备,提高能力、及时预警,明确责任、指挥有力,协同应对、反应迅速,群防群控,全民参与。
    (三)编制依据
    《中华人民共和国传染病防治法》
    《中华人民共和国国境卫生检疫法》
    《中华人民共和国药品管理法》
    《突发公共卫生事件应急条例》
   
    《中华人民共和国药品管理法实施条例》
    《国内交通卫生检疫条例》
    《国家突发公共卫生事件应急预案》
    《世界卫生组织国家流感大流行计划指南》
    《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》
    《广东省突发公共卫生事件应急办法》
    《广东省突发公共卫生事件应急预案》
    (四)适用范围
    本预案适用于应对流感大流行的准备工作及流感大流行发生后的应急工作。
    (五)应对流感大流行阶段划分,预警及应急响应分级
    根据应对流感大流行工作的特点,将应对流感大流行工作划分为三个阶段,即准备阶段、大流行阶段和结束阶段。
    依据《广东省突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定,按照新亚型流感病毒疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围,将流感大流行分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四个级别,依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警,分别启动Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急响应。
    流感大流行分级、预警由省卫生厅组织有关专家评估判定。流感大流行的分级、预警和相应的应急响应确认、宣布和终止,按照《广东省突发公共卫生事件应急预案》执行。
    1、准备阶段
    准备阶段是指流感大流行发生前的阶段。包括下列三种情况。
    (1)蓝色预警,Ⅳ级应急响应
    人类标本中分离出新亚型流感病毒,但未产生特异性抗体应答,或虽产生特异性抗体应答却未出现临床症状。
    (2)黄色预警,Ⅲ级应急响应
    人类感染新亚型流感病毒并发病,但未发生人传人。
    (3)橙色预警,Ⅱ级应急响应
    新亚型流感病毒在人与人之间传播,但传播范围相对局限。
    2、大流行阶段
    红色预警,Ⅰ级应急响应。
    出现下列两种情况之一,即为大流行阶段。
    (1)新亚型流感病毒在人群中持续快速地传播;
    (2)世界卫生组织宣布发生流感大流行。
    3、结束阶段
    流感大流行得到有效控制,根据世界卫生组织和卫生部相关规定,判定大流行结束。
     
    二、组织指挥体系及职责
    (一)防控流感大流行工作领导小组
    省卫生厅成立防控流感大流行工作领导小组,省卫生厅厅长、副厅长担任组长、副组长,成员由厅办公室、规财处、应急办、医政处、卫监处、疾控处、爱卫办、基妇处、科教处、对外交流处、省中医药局、省疾病预防控制中心、省卫生监督所等厅机关处室和厅直有关单位负责人和工作人员组成。
    (二)领导小组职责
    1、领导、协调全省各级卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好流感大流行预防控制和医疗准备工作
    (1) 建立有效的工作机制、责任制和责任追究制;
    (2) 制定应对流感大流行工作计划;
    (3) 加强流感监测工作和监测系统建设;
    (4) 做好医疗救治和公共卫生干预准备工作;
    (5)组织广东省防控流感大流行应急专家组分析、评估流感疫情,及时鉴定和评估新型流感病毒。
    (6) 定期对准备与应对工作落实情况进行督导检查。
    2、配合省政府有关部门,建立流感监测信息交