文档介绍：榆社县国土资源局防灾应急预案
1、编制目的
为了提高处置突发地质灾害的应急能力,特别是对汛期极端天气条件下引发的地质灾害采取及时、有序、果断、妥善地措施,贯彻落实好国家、省、市、县有关防灾抢险的工作精神,最大限度减少地质灾害造成的损失,切实保护人民群众生命财产安全。经局委会研究决定,制定本防灾应急预案。
2、工作原则
⑴坚持以人为本、和谐稳定原则。以加强地质灾害防治,确保人民群众生命财产安全为目标,完善和强化应急能力,最大程度地降低损失。
⑵坚持统一领导,统一指挥原则。在局防灾应急领导组统一组织领导下,局各股室、中心、所做好应急抢险工作,做到令行禁止。
⑶坚持各负其责、协调一致原则。明确各单位分工和职责,坚持密切配合,属地为主,全局一盘棋的原则。
⑷坚持快速反应、紧急处置原则。不断完善健全应急反应机制,培养人员专业素质,增加应急处理能力。
3、适用范围
本预案适用于我县境内所有危害人民群众生命和财产安全的与地质作用有关的地质灾害,特别是强降水引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉陷等;包括县政府指派的其他防灾应急工作。
二、组织机构与职责
1、应急指挥机构
为了做好突发地质灾害应急处置工作,切实加强局属各单位的统一协作,我局充实健全防灾应急领导组,做好地质灾害的预防和应急工作。领导组下设一办、五小组,防灾应急领导组组长由局长担任,副组长由局班子副职担任,成员由局属各股室、中心、所负责人组成。
2、应急机构职责
全体人员在组长的统一指挥下开展防灾抢险工作,要服从命令、步调一致。各副组长要根据各自的分工分管好各自的队伍。
下属各办公室、各小组分工和职责如下:
⑴办公室:负责防灾应急领导组日常工作,协调各小组及时贯彻执行组长发布的命令,并做好灾情调查、汇总、上报和其他应急成员单位的联络工作,负责做好领导组组长交办的各项工作。职责由监察股承担。
⑵技术指导小组:负责防灾抗灾的技术指导、临场参与。职责由监察股承担,聘请专家参与。
⑶应急救援小组:负责抢险救援工作,组织转移受威胁群众,职责由监察股承担,各国土所参加。
⑷通讯后勤小组:负责防灾抢险的通讯畅通,后勤保障,职责由局办公室承担。
⑸监督宣传小组:负责防灾抢险的督察、宣传工作,对工作不力、玩忽职守人员处分处理。职责由局办公室承担。
⑹机动小组:由用地股、地籍股、整理中心、政务大厅、交易所组成,积极投入到防灾抢险应急工作中。
三、预测、预警
各乡(镇)国土所负责本辖区发生灾害的及时预测、收集和分析上报,接受人民群众、村委会等组织的汇报,积极参与当地乡(镇)的防灾抢险工作。监察股负责灾害的汇总、鉴定、上报。
1、信息检测
做好地质灾害隐患排查,特别是汛期的排查,一旦发现隐患,立即列入监测范围。各隐患点要确定专门监测责任人和监测人
2、预警
遇到险情,立即采取相应措施并及时上报,预警内容包括:发现的时间、地点及威胁对象;灾害隐患区基本情况;灾害后果预测;原因初步判断;提出抢险办法;提出所需协助的相关部门;预警部门(人)全称、签发人、报告人、报告时间。
3、建立制度
⑴地质灾害防治汛期值班制度(附表4)
⑵地质灾害速报制度(附表5)
四、应急处置
地质灾害应急分临灾应急和灾害应急。临灾应急是指隐患体出现临灾状态,即岩(土)体在短时间不断发生位移、变形明显加剧,短时间内可能发生灾害造成人员伤亡和财产损失的危害状态时所采取的紧急防灾避险行动。灾害应急是指地质灾害发生后所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。
1、临灾应急
接到地质灾害隐患临灾报告,领导组办公室紧急联络各小组,迅速赶赴现场,调查落实险情。根据险情向组长汇报,组长发布启动临灾应急预案命令,有序组织防灾救灾各项工作。
2、灾害应急
接到报告后,领导组办公室根据灾情立即组织各小组,赶赴灾区调查,核实灾情,采取有效应急措施,防止灾情扩大,并向组长提出启动应急预案,在组长统一领导下,各小组立即进入应急状态,设立危险区标志,确定预警信号和撤离路线,组织危险区内人员和重要财产撤离,情况危急时,可强制组织避灾疏散。
3、扩大应急
对于灾害难以控制或有扩大、发展趋势时,领导组立即组织受威胁群众撤离或采取适当的紧急措施,组长向上级部门报告,要求组织各部门有效支援。
4、应急结束
当遇险人员全部获救,灾害现场得以控制,隐患消除,现场应急处置工作结束,组长发布命令,应急队伍方可撤离现场。
五、保障措施
1、通讯保障
防灾应急领导组组长、副组长、各成员必须保障在应急期间通讯联络24小时通畅,县局和各国土所值班电话必须24小时值守。
2、车辆保障
局及各国土所所有车辆必须服从调配,严阵以待,保证车辆的装备良好,司机在岗,燃油充足。
3、应急队伍保