文档介绍：湖北省防汛抗旱应急预案
目录
1 总则
编制目的
编制依据
适用范围
工作原则
2 组织指挥体系及职责
省防汛抗旱指挥部
市(州)、县(市、区)防汛抗旱指挥部
其他防汛抗旱指挥机构
3 预防和预警机制
预防预警信息
预防预警行动
预警支持系统
4 应急处置
应急响应的总体要求
Ⅰ级响应
Ⅱ级响应
Ⅲ级响应
Ⅳ级响应
不同灾害的应急响应措施
信息报送和处理
指挥和调度
抢险救灾
安全防护和医疗救护
社会力量动员
信息发布
应急结束
5 应急保障
通信与信息保障
应急支援与装备保障
技术保障
宣传、培训和演练
6 善后工作
救灾
防汛抢险物料补充
水毁工程修复
分蓄洪区补偿
灾后重建
防汛抗旱工作评价
7 国内外沟通与协作
8 奖励与责任追究
9 附则
名词术语解释
预案管理
1 总则
编制目的
主动预防、应对水旱及其衍生灾害,规范防汛抗旱应对行为,做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障全省经济社会全面、协调、可持续发展。
编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》和湖北省相关地方性法规、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》等。
适用范围
适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置,主要包括:江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。
工作原则
(1)坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变,提高防汛抗旱的综合能力和现代化水平。
(2)防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
(3)防汛抗旱以防洪安全和城乡抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标,坚持安全第一,以防为主,防抗结合和城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部服从全局。
(4)坚持依法防洪抗旱,实行公众参与、军民结合、警民结合、专群结合、平战结合。
(5)抗旱用水以水资源承载能力为基础,科学调度,优化配置,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,努力保障城乡居民生活用水,尽可能满足生产用水,兼顾生态用水需求。
(6)坚持防汛抗旱统筹,在确保安全的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,实现利用和保护水资源的统一,促进人与自然和谐相处。
2 组织指挥体系及职责
县级以上防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构,负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
省防汛抗旱指挥部
省防汛抗旱指挥部(以下简称省防指),负责领导组织全省的防汛抗旱工作,省防指办公室设在省水利厅。
省防指由省委书记任政委,省长任指挥长,分管副省长任常务副指挥长,省军区、武警湖北总队及武汉市主要领导,省政府分管副秘书长,省水利厅主要负责人任副指挥长,省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省国资委、省安监局、省移民局、省气象局、省通信管理局、省邮政管理局、省供销社、省电力公司、民航湖北监管局、中石化湖北石油分公司、湖北清江水电开发公司、长江海事局主要领导或分管领导为成员。
省防指职责
省防指负责领导、组织指挥全省的防汛抗旱工作。主要职责是拟订全省防汛抗旱的政策、规章和制度,组织制定长江、汉江、沮漳河、府氵不河、汉北河、洪湖、长湖、梁子湖、氵刁汊湖、斧头湖等大江大河大湖和省管50座大型水库防御洪水方案,长江、汉江等27个主要分蓄洪区安全转移预案,武汉、荆州、黄石3座全国重点防洪城市预案和跨行政区域的排涝、调水方案,及时掌握全省汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施