文档介绍：= n 量昌量量c,、===P 1 0 ;; 0 = r ===卜昌卜 c,、【东北振兴战略实施10年回眸与展望】东北地区振兴战略实施效果评析盛广耀[摘要]东北振兴战略实施10年,东北地区固定资产投资持续高速增长,以国企改革为重点的体制机制创新取得了积极进展,经济恢复了良好的增长趋势,人民生活和社会保障水平大幅提高。但同时,也存在着经济地位仍在下降、经济增长质量和效率不高、结构调整有待深入、节能减排和环境治理形势严峻等问题。应该认识到,东北老工业基地的“结构性衰退”实际尚未真正到来,需要进一步建立支持老工业基地振兴的长效机制,提高经济增长的质量和效率、调整产业结构、加强节能减排和环境治理等是发展东北老工业基地重点解决的问题。[关键词]东北地区;老工业基地;振兴;评价[作者简介]盛广耀,1969年生,中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员(北京100732)。[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1001—6198(2013)02—0094—08 自2003年1O月东北老工业基地振兴战略实施以来,国家针对东北地区发展所遇到的问题,出台了一系列政策措施,支持老工业基地调整改造和加快发展。目前,东北振兴战略实施已近十年,有必要对战略实施效果进行客观评价,以更有针对性地推动东北地区等老工业基地进一步发展。东北地区振兴战略的成效分析 (1)经济恢复了良好的增长趋势。2005年后, 除2009年受金融危机的影响外,东北地区经济增长呈不断加速的态势。东北地区的地区生产总值增长率,由振兴战略初期远低于全国其他地区,到 2007年后已高于东部地区(图1)。与之前相比, 东北地区综合经济实力明显增强。2003--2011 年, ,,名义年均增长 % 23 21 墓:; {;{L15 娄1。3。 9 机,充分发挥地区比较优势,支柱产业的优势和特色更加突出。农业在全国的地位进一步提升。2003--2010 年,在全国四大区域中第一产业增长速度低于中部地区,但高于东部和西部地区。第一产业增加值占全国的比重,%提高到2011年的 %;,%(图2)。这期间,%,在保障国家粮食安全中的地位进一步增强。而且,农业结构日趋合理,精品农业快速发展,农产品优质品率逐步提高。 12000 11000 ~1oooo 6000 5000 20 7 l61】茁】1 15丑 14圃 I3剞 12上Ⅱ 000 ;:;;; ;。; 0 年份资料来源:《中国统计年鉴》(2004--2012年)。图22003--2011年东北地区粮食产量及占全国比重工业调整改造升级的效果显著。工业经济已完全走出振兴前衰退的困境并获得了较大的发展, 扭转了企业竞争力下降、技术装备落后、经营困难的境况。与2003年相比,主要工业经济指标均有大幅提高,其中企业单位数和工业总产值占全国的比重还有所提高(表1)。装备制造、原材料、汽车、石化、农产品加工业等支柱产业的优势得到巩固, 特别是装备制造业发展迅速,产值和企业利润增长较快。㈣重比国舱+ SOClALSClENCEJOURNAL 表1 东北地区第二产