文档介绍：宁夏回族自治区安全生产条例
(2006年9月27日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
一、制定《条例》的必要性、目的和意义
(一)立法的背景
1、安全生产形势依然严峻,职业危害令人担忧。
2、安全生产任重道远,监管工作压力增大。
3、地方立法滞后,现行的地方法规也不适应工作的需要。
4、安全生产监管体制和行政执法主体发生了较大变化。
5、国家加大了法制建设力度,强化了责任追究。
(二)立法的目的
1、规范我区生产经营单位的安全行为,明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任,依法建立安全生产管理制度。
2、明确从业人员在安全生产方面的权利和义务,规范从业人员的安全作业行为,依法保护从业人员的合法权益,保障人民群众的人身安全和健康。
3、明确县级以上人民政府的安全生产责任,依法加强安全生产监督管理,减少和防止生产安全事故。
4、规范从事安全评价、咨询、检测、检验中介机构的行为,加强安全生产社会舆论媒体监督。
5、依法建立生产安全事故应急救援体系,强化责任追究。
预防事故的四个基本要素
1、人的不安全行为
2、物的不安全状态
3、环境的不安全因素
4、管理缺陷
有数据统计表明,在工业企业发生人员伤亡事故中,80%左右的事故与人的不安全行为有直接的关系。由于社会的、家庭的、观念的、心里的、文化的、经济的、作业环境的、企业管理的等等原因,会造成操作者在从事生产活动中,出现这样那样的不安全的行为。归结起来,有以下几种:
1、精神不集中
2、麻痹大意
3、好奇乱动
4、不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品
5、使用不安全的工具
6、不按规定的速度进行作业
7、拆除安全装置
8、在不安全处逗留
9、不合理的配置、装载、混装等
10、在狭窄或狭小的场所进行作业
11、违反劳动纪律的行为
(三)《条例》颁布和施行的意义
1、标志着我区安全生产监督管理工作步入了法制轨道。
2、填补了我区安全生产法律体系的一项空白。
3、为生产经营单位的安全保障、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理工作的有序进行提供了明确的法律依据。
4、加大了责任事故追究力度,有利于打击和震慑安全生产违法犯罪分子,遏制重特大事故。
5、强化了安全生产综合监管手段,有利于推进依法治安、重点治乱。
二、《安全生产条例》的立法原则
(一)人身安全第一的原则
(二)预防为主的原则
(三)权责一致的原则
(四)社会监督、综合治理的原则
(五)依法从重处罚的原则
三《条例》的主要内容
第一章总则
第二章生产经营单位的安全生产保障
第三章安全生产的监督管理
第四章生产安全事故的应急救援与调查处理
第五章法律责任
第六章附则