文档介绍：新平安生产法亮点
亮点之一
制定平安制度应当听工会意见
修正案第3条修改为：“平安生产工作应当以人为本……建立生
产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”
将第七条修改为：“工会依法对平安生产工作进行监督…”修改
为“增加全社会的平安生产意识二
同时，修正案在原法的基础上增加一条，作为第23条：生产经
营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员应当恪尽职守，依
法履行职责……生产经营单位不得因平安生产管理人员依法履行职
责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。修正案
将第21条改为第25条，修改为：生产经营单位应当对从业人员进行
平安生产训练和培训，保证从业人员具备必要的平安生产学问……未
经平安生产训练和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
问：修正案强调“平安意识”的培育，有何背景及意义？
答：目前我国的平安生产存在很严峻的问题，表现为：各类伤亡
事故居高不下，重大、特大事故不断发生；企业平安生产行为不规范,
纪律松驰，管理不严；生产经营单位从业人员有关平安生产的权利和
义务不明确，三违现象严峻；地方政府平安监管不到位，各级领导的
平安责任不落实。由此可见，平安生产并不仅仅在于职工平安意识的
增加，全社会平安生产意识的增加，才能更好地进行平安生产，保障
职工人身平安，保障生产平安进行。
这样的规定，将平安生产上升到了全社会层面，除职工外，其他
参与人的角色并不仅仅是“看客”，而需要实际的投入其中，增加平
安意识。在全社会形成这样一种风气，以更好的进行平安生产。
问：新法第23条的新增内容，有何重要的现实意义，其实践中
的操作性如何？
答：现实生活中必不行少的会消灭，生产经营单位的平安生产管
理人员，依法履行了职责，生产经营单位为此将多支付额外的费用，
对平安生产管理人员不满导致降低其工资、福利等待遇或者解除与其
订立的劳动合同。平安生产管理人员由于存在这样的担忧和考虑，很
可能会在检查出一些小问题的时候进行隐瞒不报，小问题却会造成大
事故。此条的规定，将其纳入法律范畴，平安生产管理人员可依据此
法来维护自身合法利益，在正确依法履行职责的状况下不会受到不公
正的待遇，这样的规定也是更好地为了爱护职工平安，进行平安生产。
实践中，应当由工会或者代表员工进行监督，劳动监察部门也要
进行监督抽查，防止生产单位任凭克扣职工工资，福利待遇。适当地
进行经济性惩罚也不失为一个可行的方法。
问：新规格外强调平安培训的作用，能否具体谈谈平安培训的重
要性？
答：首先，平安训练培训工作可以提高各级负责人的平安生产责
任意识和自觉性，促使他们更加关怀重视平安生产，乐观参与平安管
理工作。
其次，平安训练培训工作可以有效地遏止事故。要杜绝事故，必
需通过开展全方位、经常性、扎扎实实的平安训练培训，通过灌输各
种各样的平安意识，渐渐在人的大脑中形成概念，才能对外界生产环
境作出平安或担忧全的正确推断。
再者，平安训练培训工作可以大大提高队伍平安意识。通过平安
训练培训工作，完成从“要我平安”到“我要平安”，最终到“我会
平安”质的转变。
亮点之三
留意公平爱护对派遣工一视同仁
修正案将第21条改为第25条，其其次款规定：“生产经营单