文档介绍：为贯彻落实行政执法责任制度,规范行政执法行为,确保行政执法行为的合法性、合理性,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等法律、法规和规章规定,结合我市财政执法实际,对我局除处罚、许可外的其他执行行为的执法依据、实施条件、程序步骤、需提交的材料、办理时限等予以明确规范(处罚、许可行为规范已另行颁布),制定了《广州市财政局行政执法行为规范及自由裁量基准》(见附件)。现公开征求意见。
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二○一二年九月十八日
《广州市财政局行政执法行为规范及自由裁量基准》(征求意见稿)
一行政审批
一、部门、单位的预算调整的审批
法律依据
一、《预算法实施条例》第五十九条政府财政部门对要求追加预算支出、减少预算收入的事项应当严格审核;对需要动用预备费的,必须经本级政府批准。
二、《预算法实施条例》第六十二条各部门、各单位的预算支出,必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行,不得挪用;确需作出调整的,必须经本级政府财政部门同意。
具体条件及变更、撤回、撤销非许可审批的具体条件
一、具体条件
(一)市本级财政新增支出的审批
市本级财政新增支出受理申请的具体条件:
(1)部门预算下达后,专项经费原则上不予追加。因中央及省重大政策调整及市委、市政府决定增加的支出,自然灾害及突发公共事件需调整增加的支出,市直相关预算单位编制新增的项目预算计划或资金使用建议方案,并提供充分的政策依据。
(2)市直各预算单位对所提供新增项目预算计划或资金使用建议方案的合法性和真实性负责。
(二)申请动用市本级预备费的审批
:
(1)年预算执行中出现较大的自然灾害救灾和突发公共事件应急处置开支;
(2)落实中央、省政策性因素导致的新增开支;
(3)处理涉及人民群众切身利益问题的支出;
(4)年初不可预料而又必须安排的其他临时性开支。
:
(1)部门业务费、公用经费、活动经费等正常的行政运作经费;
(2)当年预算虽未安排,但应在当年支出预算项目中调剂解决的;
(3)可通过专项收入超收部分安排的;
(4)可以不办或者缓办的。
(三)各部门、单位申请预算调整的条件:
。包括因中央及省重大政策调整及市委、市政府决定增加的支出,自然灾害及突发公共事件需调整增加的支出。
。包括经批准调整工资、预算单位编制内人员增加、新成立单位或单位撤销、行政事业单位隶属关系变动、单位职能调整、行政事业单位之间人员和车辆调配等引起的经费调整或变更。
。包括专项支出项目之间的调剂使用,预算额度内设备购置数量的变更,主管部门对全市性工作专项业务经费预算分解的调整或变更,已安排预算的项目因故取消或项目暂停实施引起的调整或变更。
二、撤回、撤销非许可审批的具体条件
无
申请人申请非许可审批需提交的
一、.市本级新增支出及动支市本级预备费的审批需提供具体资料
(一)市直各预算单位编制项目预算计划或资金使用建议方案,并附有关文件依据,原则上以一级预算单位名义正式公文报市财政局。
(二).市财政局审核后编制新增支出或预备费预算调整方案,以书面形式正式报市政府审批;
资料
(三)市财政局将经市政府批准的新增支出或预备费预算调整方案,以书面形式正式报市人大常委会审议。
(四)市人大、市政府或财政部门要求提供的其他材料。
二、各部门、单位申请预算调整提供的资料
(一)项目调整。预算单位向市财政局提交追加项目的名称、绩效目标、预算清单、追加理由及政策依据。
(二)基本支出预算调整。
(减)人调整基本支出预算。预算单位因新增(减)编制内人员引起基本支出预算调整的,需一并办理工资福利、公用经费、住房改革支出、社会保障缴费等支出的调整。增人增基本支出预算需提供市人社局批准的《广东省机关事业单位增人计划卡》及市住房保障办批准的《广州市个人住房货币补贴申请表》。
。因增加定编车辆引起车辆运行费增加的,需提供省车辆定编机构的批准文件及购车发票的复印件。
。补建养老保险个人账户需提供市人社局和市地税局审核的《机关事业单位流动到企业人员养老保险个人账户及一次性补贴审核表》、《申请补建养老保险个人账户及个人一次性补贴人员情况表》。
对作出非许可审批的程序、期限及送达方式予以明确规定
一、具体程序
(一)市本级财政新增支出的审批
:预算单位申请→市财政局各支出业务处综合预算单位申报资料,提出审核