文档介绍：第六章 出口鼓励措施
出口补贴与生产补贴
1
商品倾销与外汇倾销
2
出口信贷与出口信贷国家担保制
3
出口退税与出口信用保险
4
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一、补贴（subsidies）的分类及定义
根据补贴的对象不同，措施
①价格承诺：被控倾销产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业损害，进口方相应地中止或终止案件调查。从实际效果来看，价格承诺是一种反倾销形式。
②临时措施：
征收临时反倾销税，提供保证金
③最终裁定：反倾销税
税率：不高于倾销幅度
时间：自决定征收之日起不超过5年
实施机构：由海关按规定征收，如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。
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反倾销程序
申请，立案，调查，初裁，终裁
①申请： 支持者占国内同类产量的25%以上，书面提出
②受理立案：主管机构
③调查 （公告，听证会，当地调查，时间）
a. 公告：调查开始时间
b. 听证：出口商，进口商，有关利害方（律师）
：推算价格 ：1年-18个月
④初裁
不存在倾销：撤消
存在倾销：如出口方作出价格承诺（提高价格），调查终止
⑤终裁：征收反倾销税，可追溯征收（从调查开始）
⑥复查：反倾销效果，达到目的，可提前终止
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倾销的分类
偶然性倾销
为了打开新市场或处理暂时的存货过多而实行的临时性倾销 （减少损失）
掠夺性倾销
为了打垮竞争对手，垄断市场，获取垄断利润而实行的倾销
（垄断利润）
持续性倾销
在一个相当长的时期内（至少半年以上）持久的连续的倾销(政府补贴、规模经济)
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商品倾销的条件
条件一：
能够明显区分国内市场与国外市场
条件三：
国外需求弹性大于国内需求弹性
条件二：
出口国国内为垄断性市场结构
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外汇倾销（ Exchange Dumping ）
1
货币贬值幅度应大于国内市场物价上涨幅度
2
其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施
3
不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用
一国利用本国货币对外贬值来扩大出口，限制进口的措施
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中国面临的反倾销形势
中国出口商品在国外遭到的反倾销之苦体现在五个方面：
1980-1989年：64件，
1990-1999年：306件，
2000-2003年：188件，47件/年
集中在五矿、化工、轻纺、机电和土畜方面多达4000多种
，中方胜诉少，败诉多
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征税幅度非常高
鞋（墨西哥）
165%，232%，313%，1105%
小龙虾（美）
%，%，最高198%。
焦碳（美）
%
矿产品
%，%，
%
5、针对的中国企业对象范围广
涵盖了国营企业、民营企业和三资企业
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外国对中国反倾销所造成的危害
削弱了中国企业的国际竞争力
造成中国出口企业的亏损
影响中国企业享受普惠制（欧盟规定倾销商品不能享受普惠制）
使有关中国企业的市场占有率下降
连带效应：经济贸易集团
降低外商对中国的投资信心
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外国对我国反倾销增多的原因
中国出口贸易迅速发展，竞争对手增多，竞争加剧
中国企业常常采取粗放式的竞争方式
采用替代价格导致调查中国企业从无倾销变成有倾销，或者有倾销但是倾销幅度加大
外国滥用反倾销手段来保护本国有关产业
中国缺乏有效的反倾销预警机制
中国企业应对不力
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中国接受WTO的《反倾销协议》作为立法依据和争端解决基础
中国的有关主管部门
商务部：受理与调查
国务院关税税则委员会：最终决定
海关：协助调查，执行
关于对中国反倾销的特殊条款
价格可比性（加入议定书第15条，工作组报告书147段）：
中国作为经济转型国家，国内价格不完全由市场供求关
系决定
解决办法
1、达到市场经济条件，按中国国内价格
2、达不到市场经济条件，接受替代价格（与中相似国家的同类产品的出口价格）
特殊条款解除时间：“入世”后15年（2016年）
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中国面临反倾销指控的对策
设立预警机制：信