文档介绍：-1 - 都市区近郊小城镇的规划设计与城市营造——以河北省石家庄市鹿泉区铜冶镇为例张泽鑫,吴书驰摘要:近郊小城镇是都市区的基本腹地,对都市区发展具有重要意义。受区域整体发展走向和政策变化等外部条件的影响,近郊小城镇既拥有许多发展机会,也面临诸多挑战和不确定因素。然而,在城市人口快速扩张的今天,如何营造宜居城镇,挖掘其自身特色,实现差异化发展,更是城市规划及城市设计者思考的命题。本文结合笔者在河北省石家庄市鹿泉区铜冶镇的规划项目实践①,探讨了城镇化过程中,都市区近郊小城镇在多变的条件下,如何通过空间规划与城市营造的手段使都市及其近郊城镇各具特色协调发展, 并对其发展的刚性和弹性提出积极应对。关键词:都市区近郊小城镇规划设计城市营造石家庄市鹿泉区铜冶镇 1 引言当今,城市人口在历史上已经占据了全世界人口数的大多数。快速的城市化发展,对都市区及其近郊城镇发展都提出了更高的要求,也带来了相应的问题。在城镇化的背景下,都市区近郊小城镇如何利用其地域优势,在为都市缓解人口及就业等压力的同时,结合自身特色寻求差异化发展,是该领域的热门问题。近些年,国内外在“卫星城”的领域已经形成了较为完善的理论体系,而“都市区近郊小城镇②”与“卫星城③”在空间与特征上都存在一定差异,其城市规划与城市营造在学术理论与实践方面还需完善与充实。本文结合实际项目,以河北省石家庄鹿泉区铜冶镇④的总体规划与城市设计为例,对都市区近郊小城镇的发展方向、规划手段及城市营造方法进行了探讨,以期对同类规划项目及相关学术理论有所启发。 2近郊小城镇与都市区的共生关系根据世界范围城镇化的经验,在基本完成人口和经济活动向中心城市单向聚集的过程后,城镇化将逐渐呈现“大都市区化⑤”的发展态势,城市形态由单中心向多中心、网络化转变。在这一转变过程中,不仅中心城市将继续发挥都市区经济核心的作用,都市区近郊小城镇的发展也将直接影响到中心城市的竞争力和整个都市区的空间质量与发展进程。而本项 2000人交流群432529468,仅限注规考试!! -2 - 目中,鹿泉也由地级市转变为了石家庄市鹿泉区,而在地理位置上与石家庄市仅一街之隔的铜冶镇的发展将直接影响石家庄发展的都市区近郊小城镇之一。 都市区为近郊小城镇提供发展机遇职能上,近郊小城镇与都市产业和功能均保持着长期密切的关系,在提供农产品供应、工业生产链下游供给等方面始终是都是不可或缺的组成部分。在都市区产业发展区域集群化和链条化的趋势下,近郊小城镇的发展有利于分担都市外溢功能、强化中心城市的服务职能, 促进度是实现产业结构的升级转型。空间上,近郊小城镇由于地理位置接近都市,交通条件良好,设施水平和发展意识较高, 与都市之间的人流、物流、信息流交往频繁,因此可作为传递城市辐射的中继站,成为都市未来拓展的潜在空间和带动乡村发展的重要力量。成本上,近郊小城镇位于大都市发展腹地,土地资源相对丰富,发展成本较低,在吸纳人口农村剩余劳动力、缓解都市交通和住房压力等方面,具有得天独厚的优势。发展近郊小城镇是降低都市区发展成本,提升可持续发展能力的有效途径。特色上,近郊小城镇是大都是外围重要的生态保育和休闲游憩空间,普遍环境品质较高, 地方和传统文化传承较好,是维系都市生态环境品质和文化特色、缓解污染释放发展压力的绿色屏障。 2000人交流群432529468,仅限注规考试!! -3 - 都市区为近郊小城镇带来发展挑战空间低效。由于以往偏重中心城区,忽视城郊乡村的发展状态,近郊小城镇普遍具有缓慢、低速的发展惯性,往往表现为建设模式粗放、土地使用不集约、城镇环境品质不佳、基础设施条件落后等现象,其内在原因为缺乏有效的空间规划和管理手段,城镇整体发展效率低下。以铜冶镇为例,虽与石家庄市仅以一条环城快速路相隔(图1),但由于政策、资源等客观因素,再加之青银高速、铁路编组站、南水北调工程对镇域的割裂影响,致使镇区的发展受到严重制约。其居民的生活水平、基础设施也与都市有着天壤之别(图2)。铜冶镇虽近邻都市区,但与其行政区划上位鹿泉区行政中心在空间上相隔较远,政策上难以获得良好支持,难以针对自身特点与问题明确其发展目标与方向,城镇发展一度陷入混沌。特色丧失。小城镇在都市区产业链条中处于末端与弱势,往往难以对移入型产业进行选择。以城市本位主义和经济利益为目标,许多从都市转移到小城镇的项目,常常存在环境污染与资源消耗等问题。小城镇对自身发展的考虑更侧重于经济发展,往往缺乏生态与人文关怀,易对环境和社会带来一系列冲击,为城镇长远发展造成阻碍。从石家庄、鹿泉的总体规划来看,铜冶镇的发展方向应以发展旅游服务、食品、机械制造为主。然而在实地调研后项目组发现,铜冶镇最大的产业为以“君乐宝”为主的乳制品生产,其旅游资源虽然有一定基础,却难以与周边例如“抱犊寨”等景点形成