文档介绍：推进停车产业发展
推进停车产业发展，优化静态交通管理
目前社会各界普遍关注、政府高度重视的停车难问题已成为制约汽车消费、造成城市交通拥挤、影响百姓生活品质的重要因素。
推进停车产业发展，建立与停车需求相适应的市场机制，探索过程中的初级阶段。若离开政府的支持与推动，仅依靠自身的能量很难突破其小规模经营的模式。这是由于停车资源掌握在政府手里，在产业发展的初级阶段，政府应该大力积极推动咪表停车产业。
推进停车产业化进展必须破除计划经济形成的旧体 制与模式，在制度变革与创新过程中，通过制订相应法规以确保停车产业市场的公平性。同时对涉及到政府规划、建设、交管、物价、税收等部门不利于停车产业化发展政策法规进行创新与修订。通过对以下几方面的制度变革与创新；促使政府对停车产业的管理逐步从管理型转为服务型，为停车产业的发展创造良好的市场环境。为此提出建议提案如下：
（一）城市规划中要有城市详细的停车规划。
近期急需要有详细可实施方案的城市道路咪表停车泊位的规划，以利道路停车管理。根据国外城市的成功经验，规划是基础，规划先行在解决城市停车问题中具有极为重要作用。规划体系应包括：城市停车特点、供求关系、停车结构、配建标准、规划布局、建设计划及发展策略等方面。
（二）制定推进停车产业化的政策。
要从系统工程来综合考虑城市交通发展战略、城市环境美化与停车产业关系。特别要推动和培育市场的政策法规（如：停车位权属、停车用地优惠、停车场建设投资、不同路段停车收费价格的不同标准、停车违章与欠费处罚等政策方面的修订）和交通流量控制政策（路内停车、鼓励停车换乘、限制中心区停车等系列政策）。以达到培育停车产业化的目的。 建议政府组织专门班子起草一系列与停车产业相关的政策与管理条例，如可将市区拟建设的立体停车场向社会公布，出台《城市立体停车库（楼）投资建设管理办法》，鼓励社会资本投资停车场。同时要制订《温州市区道路机动车辆停放管理办法》、《城市住宅小区停车管理办法》等地方性政策法规
（三）在市区实现凭停车泊位上牌照准入制度。
为了确保汽车消费的健康发展与解决停车难的问题，应该有必要实行有车者有其车位的政策。其实，有车者有其位的政策并不是人们是否愿意实行的问题，而是由停车泊位具有空间资源有限性与不可运输性的特性所决定的。因为一个有车而没有固定车位的人，必然是会侵占社会公共的空间资源来停车。而社会空间资源是属于社会全体成员所共有与共享的。因此，对有车而暂时没具备固定车位的人；实行不准上牌照的制度是即公平又合理的政策，也是来解决城市停车难问题的有效措施之一。
（四）交管部门对违章停车管理体制进行创新。
其思路是依托市民监督的平台来降低执法成本。将市区每一路段执行对违章停车拍照与贴单任务的值班交管人员的通讯号码在网上公布。鼓励市民随时监督，一旦发现就以短信形式对造成交通堵塞违章停车的车辆进行举报。成立城市交通管理志愿者协会，对举报者可申请加入交通管理志愿者协会，对有成效的举报者可以累计计分的方式，并以一定的奖励。这是对付城市违章停车管理难题最有效率与最低成本的管理办法。 汽车驾照的考试要增加静态交通设施与规范停车行 为的内容，在车辆年检时，对欠停车费的车主实行提醒其补缴停车费与滞纳金后再准许年检的制度。 交通管理部门应将每一街区车辆与车位变动的数据情况及时在网上公开。以便供市民随时查阅，使市民在购房或
购车时要考虑车位因素。也给欲投资车位的投资者提供信息服务，使投资决策更符合实际情况。
（五）物价主管部门要以价格杠杆来引导停车与出车。
要根据不同路段、不同时段停车市场的需求制订不同停车收费标准。对城市中心区的黄金地段要大幅度地提高道路咪表停车泊位的收费标准，充分利用价格杠杆来以限制城市中心区交通流量与堵塞。其次路外的停车场（楼、库）要相对便宜些，最便宜的是住宅小区停车费可以包租的形式为车主提供停车服务。总之要充分应用价格信号指引人们的出车与停车行为与引导社会资本投入停车产业。
（六）税务部门要提供优惠的政策来扶植停车产业。
这是因为停车产业是创造提供稳定就业岗位的产业，其主要是安臵退伍转业军人、下岗职工、待业青年。要以税收优惠政策；鼓励各单位所属停车场所对社会开放，方便附近居民的停车。
对投资经营市区的停车场的土地给予地价优惠，地价可以租赁或分期支付，如采取福州市的政策，对投资旧城区的立体停车楼（库）给予各种税费减免。 此外，建议在评比文明城市、文明街道、文明社区的 考核中要增加有序停车文明管理与必备管车泊位的量化考
核指标。
（七）政府应积极推进停车产业发展。
停车产业是一个资本密集型的产业，在城市投资建设停车场需大量资金。因此，政府要把整个城市的停车作为一个新兴的服务产业来扶植。要鼓