文档介绍：城市规划视角下的雾霾防治对策
 
 
郑继永
雾霾对人们生产生活的影响正日益加重。本文通过分析雾霾的产生原因，并结合国外防治雾霾的经验，从城市规划的视角，对雾霾的防治进行初步分析，提出产业布局、城市交通、城市绿化中相应的防治70万辆，且呈上升趋势。机动车尾气除了直接排放颗粒物外，尾气中的碳氢化合物、氮氧化合物会在空气中产生新的化合物。特别是由于交通拥堵，机动车启动频繁，加大了污染物的排放。
再次，城市建设迅速发展，带来了严重的城市扬尘，PM10检测指标居高不下。保定市城乡结合部的道路等级不高，道路绿化不足，道路老化产生大量细小颗粒，机动车行驶途中产生大量扬尘。此外，建筑工地施工不规范，料堆遮挡不足，施工车辆不能及时清洗，产生建筑扬尘。
最后，工业企业的挥发性有机物（VOC）对雾霾起到了“推波助澜”的作用。比如，能源化工、塑胶涂料、汽车制药等行业，运营中都有VOC排放。VOC是可挥发的HC化合物，在高温高湿环境下极易被空气氧化，由气态变成二次气溶胶小颗粒，。
三、国外防治雾霾经验
国外防治雾霾的经验可以概括为四方面：
一是完善立法，转型能源。1956年，英国政府出台了世界首部《清洁空气法》，致力于消减煤炭用量。政府部门采取的主要措施有：对城市居民的传统炉灶进行了大规模改造；冬季实行集中供暖，将燃煤大户发电厂和重污染企业迁往郊区；逐步以天然气取代燃煤。
二是区域联动，双管齐下。针对空气污染，美国政府打破州与州之间的界限，根据地理位置，在全国划分出10个地理区域，由设立的区域办公室统一管理。法国政府针对空气污染，采取了应急和长期双管齐下的措施，效果明显。
三是大力发展公交，加强绿化。2003年以来，伦敦市政府为改善市内公交系统，对进入市中心的小轿车征收拥堵费，停止向环境污染严重的车辆颁发执照。伦敦市虽然人口密度大，但是人均绿化面积达到24m。特别是通过在城市外围建设大型环形绿化带，绿化面积接近城市面积的3倍，堪称一座“绿色花园城市”。
四是监控严密，信息公开。1997年7月，，并于2006年对全国环境空气质量进行24小时监测，。
四、城市规划视角下的雾霾防治对策
从美欧一些国家防治雾霾的经验可以看出，要从源头上治理雾霾必须调整能源结构，但是能源转型需要一个过程。在这一过程中，政府部门必须采取一系列措施，减轻雾霾污染，做到标本兼治。我国正处于社会主义初级阶段，近年来虽然经济发展取得了重大成就，但仍是发展中国家，发展仍是首要问题。自中央提出经济发展新常态以来，需要考虑质的提高和环境改善等诸多问题。因此，雾霾防治的基本策略以治标为主，为治本争取时间，拓展道路。以下结合保定市的实际情况，提出城市规划工作中雾霾防治的几点对策。
（一）调整产业布局
调整产业布局主要是对本地经济格局、工业布局、景观格局中的调整优化，最终建立起生态经济发展模式。就保定市而言，一是大力提高第三产业比例，发展循环经济，在工业园区推行热电联产、集中供热等措施；二是面对京津冀一体化的发展机遇，对外来企业进行甄别，严格控制污染企业进入；三是架高排污口，严格控制各排污点的排污量，关停污染严重的企业，推行排污交易制度；四是利用市