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采购与仓储管理
政府采购的基本含义和特点

《中华人民共和国政府采购法》第二条:本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序(按国际惯例一般应以竞争性招标采购为主要形式),从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品和服务的行为。其目的是为了满足公共需要,其核心是从采购立项、审批到实施一套完整、规范的管理制度。
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美国1778年宪法中有政府采购的条款,1861年颁布联邦公共采购法,每年采购规模占GDP的3%;
英国政府在1782年建立公共采购制度,设立了皇家文具公用局。
各国公共采购的资金一般占到GDP的10%以规模为上;欧盟的公共采购金额占到GDP的15%,韩国、新加坡、日本等亚洲国家的公共采购规模也比较大。
1979年关税和贸易总协定第1个《公共采购协议》签定,并于1981年开始实施。
2017/11/11
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政府采购的特点:与个人、家庭、企业采购相比有以下特点:
资金来源的公共性
政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款。政府采购的资金来源有预算内资金、预算外资金及其他收入。
采购主体的特定性
政府采购的主体也称采购单位是依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体、公共事业等。
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采购活动的非商业性
采购对象的广泛性
国际上通行的做法是按其性质将采购对象分为三大类:货物、工程和服务。
我国目前的政府采购对象与国外相比内容要少的多。主要是办公设备,维修工程和车辆保险。
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政策性
购买本国产品
规范性
要按有关政府采购的法规,体现公开、竞争的原则,接受社会监督。
影响力大
各国政府通常使用的一种宏观经济调控手段。
政府采购货物的先进性
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政府采购的主体和客体
1 、政府采购的主体是指在政府采购过程中负有直接职责的参与者。包括:
1)政府采购管理机关
2)政府采购机关
3)采购单位
4)政府采购社会中介机构
5)供应商
6)资金管理部门
2、政府采购的客体
政府采购的客体也就是对象范围十分广泛,为了便于管理和统计,国际上通行的做法是按其性质分为三大类:货物、工程和服务。
1、货物是指各种各样的物品,包括原材料、产品、设备、器具等。
2、工程是指在地面上下新建、扩建、改建、修建、拆除、修缮或翻新构造物与其所属设备及改造自然环境的行为,包括建造房屋、兴建水利、改造环境、交通设施、铺设下水道等建筑项目;
3、服务是指除货物和工程以外的任何采购,包括专业服务、技术服务、咨询服务、运营管理、维修、培训、劳力等。

1979年以后,政府采购市场逐步走向开放。国际上第一个有关政府采购的守则是在东京回合多边贸易谈判期间制定的,将最惠国待遇,国民待遇和透明度原则延伸到政府采购领域。
1996年,我国政府向亚太经济合作组织提交的单边行动计划中,明确最迟于2020年与各亚太经济合作组织成员对等开放政府采购市场。
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