文档介绍：
改善民生中的重要作用，依据《xx》，结合我市实际，特制定本规划。
一、指导思想、基本原则和总体目标
〔一〕指导思想。
根据“政府主导、政策扶持、社会参加、市场推动〞的总体思路，进一步加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面推动养老服务业进展，建立与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会进展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，使老年人生活得更加美好、更有尊严。
〔二〕基本原则。
坚持政府主导与社会参加相结合。仔细履行规划指导、政策扶持、监督管理等职责，主动鼓舞和支持社会力量参加养老服务，逐步建立与市场经济相适应的进展模式和运行机制。
。立足实际，科学制订养老服务体系进展规划，整合各类资源，优化空间布局，统筹城乡养老事业全面科学进展。
。在重点保障低收入的高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的基础上，不断扩大为老服务范围，推动养老服务业由补缺型向适度普惠型转变。
。充分发挥家庭和社区功能，着力稳固家庭养老地位，促进代际和谐。多举措大力进展社会养老，探究并实行具有蛟河特色的养老模式。
〔三〕总体目标。
到xx年底，中心城区社区居家养老服务网络实现全覆盖，xx%以上的乡镇和xx%以上农村社区建立养老服务设施和站点。全面推动中心城区社区居家养老服务站和农村养老大院建设，日间照料服务基本覆盖中心城区社区和xx%以上的农村社区，完善城乡社会福利中心建设，扶持进展民办养老机构，到达每千名老人拥有床位xx张。到xx年xx月底全市拥有养老床位数xx张，基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的适度普惠型养老服务体系。
二、主要任务
〔一〕稳固和进展居家养老服务。
建立健全居家养老服务网络。到xx年底，建立覆盖中心城区、乡镇街区和社区〔村〕三级居家养老服务网络，中心城区街道和社区实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡镇街区和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。加快居家养老服务信息管理平台建设，全面把握老年人及家庭成员的基本状况、健康状况和服务需求等信息，推动信息平台与居家养老服务实体的有效连接，为有需求的老年人提供准时、便捷的服务。
。引导吸收社会各种服务资源和经济实体进入养老服务领域，有效聚合功能区域内的服务资源，重点开展生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律救援等居家养老服务，形成表达居家养老特点、需求与服务对接、各类服务资源配置相对完好的居家养老服务保障体系，使居家老年人遇到的实际困难能够得到有效解决，生活和医疗服务得到基本保障。
。针对高龄、独居、失能等特别老年群体的特点和需求，实行低偿和有偿服务的方式，为有需求的老年人提供家庭陪护、基本生活照料、特别护理、紧急救援等服务。同时，进一步引入市场机制，拓展服务领域和服务内容，探究建立特别养老群体分级分类服务方法，满足其多样性的服务需求。
。不断改善老年人基本居住条件，实物配租应优先面向已经登记为廉租住房保障对象的老年人家庭。在老年人集中居住的城区住宅开发建设中，要充分考虑老年人居住、上下