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第 1 页 共 使必需公正,不能受不相干的因素影响;第三,行政执法确定必需敬重事实,不能作出无法执行的行政行为;第四,在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志,使多数管理对象能够接受、理解和支持。 精确。精确是确保案件正确的关键。首先是适用法律必需精确,不能张冠李戴;其次,认定事实必需精确,证据必需确凿,不能有任何脱节、模糊之处;第三,行政执法文书的叙述必需精确,必需能真实地表述交通行政机关的意图,要明确易懂,不能产生歧义。 高效。交通行政执法工作有很强的时效性。首先,国家交通有关实体法和执法程序法都对时间有明确的时间规定,这些必需严格遵守;其次,实行行政强制检查、取证、扣押物品的时间必需紧紧围绕实际执法须要进行,不能无限制地滥用强制扣车和扣证措施权;第三,作出的行政执法(惩罚)确定生效后,当事人逾期拒不履行的,必需即时申请人民法院依法强制执行。所以,交通行政机关必需提高效率,克服官僚主义,保证反应灵敏,决策坚决,指挥权威,处事快速。 在加强和完善交通行政立法,严格依法行政的同时,还必需健全以交通行政执法责任为核心的监督检查体系。没有健全的监督检查制度作保证,交通行政机关的依法行政则难以实现。行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章对相对人实行详细的干脆影响其权利和义务的行政行为。这种行政行为的对象,包括两个方面:一是行政机关对公民、法人和其他组织;二是行政机关对自身内部。为了确保行政执法行为有准则,好坏有奖惩,在严格执法和爱护当事人合法权益两个方面起到保障作用,必需落实行政执法责任制。交通行政执法责任制就是根据法律、法规和规章确定的交通行政机关各项执法职责,建立起以单位主要负责人为核心的执法责任体系,并把责任层层分解,落实到交通行政机关内部各执法单位各层级和各个执法人员岗位,明确责任范围、职责、权限、执法目标,制定考核标准和奖惩方法,将考核的结果与执法人员的任用结合起来的一种制度。而行政执法监督检查,是行政机关内部对执法活动的干脆监督检查,是关系行政执法责任制能否得到全面实施的重要保障措施。鉴于行政执法包括了内外部两个方面入手。那么,交通行政机关如何开展好有效地行政执法监督检查呢?我们认为可以实行以下六种方式。 一是由上级交通行政机关组织检查组,对本级和下一级交通行政机关的行政执法状况,进行定期或不定期的检查。定期检查就是上一级交通行政机关依据须要每年确定一批重点的法律、法规、规章,有安排、有步骤地依据预定的时间进行检查。不定期检查是为了了解某个法规的执法状况,临时组织检查组进行检查。检查肯定要深化调查了解,不能走过场、严防流入形式,对检查出来的问题要肃穆处理刚好订正。 二是建立法律、法规和规章的实施状况报告制度。下级交通行政机关对其负责实施的法律、法规和规章的贯彻执行状况,定期以书面形式报告上一级交通行政机关,上一级交通行政机关对实施中的问题要组织深化调查,解决存在的问题。这样,有利于法律、法规的进一步实施,促进行政执法工作的深化进行。 三是建立行政执法监督员制度。主要是从交通局机关选出几名监督员,监督行政执法

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