文档介绍：
此在预算执行过程中对预算的理解缺乏，难免会在制定预算过程中仅考虑短期规划，并没有与学校的长期进展规划相结合，有时会产生偏差，对预算的调整随便性很大，造成预算使用脱离预算编制，对预算的认识有待提高。有些部门负责人会把预算管理的工作等同于预算编制，后期不注重预算的监督和评价，在编制预算过程中，主要是增量预算进行编制，资金节省主动性下降，各项资源使用效率不佳，资金的使用效率低下。2、预算责任落实不全面。T高校财务处主要负责全校的预算管理工作，二级部门依据部门的具体状况编制预算，财务部门负责汇总，这样的预算流程由财务部门负责不具有统筹性，预算管理应当是一个全校性的工作，涉及全校的全部经费支出，需要用全面的视角安排经费的用处。二级部门没有特地的人员负责预算工作，预算责任没有落实到个人，最终预算的工作全部归咎于财务处负责，这样就会出现工作效率不高，责任难以落实的现象。3、绩效评价体系不完善。首先，T高校设置的预算管理绩效评价指标体系还处于初步阶段，覆盖范围比较小，指标设置比较简洁、存在人为因素，主观性相对比较强。选取的预算管理绩效评价指标主要选择财政部门评价报告中的指标，其中一级指标包括产出、效益、满意度指标；二级指标包括本钱、数量、质量等指标；三级指标是自定指标。这些指标大多以财务指标为主，没有考虑到项目业务的实际状况。其次，许多指标很少有定量指标，大多数是定性指标。最终，在预算管理执行过程中缺乏预算监督，相对重视事后的评价和分析，不利于对预算的管理和资金的有效利用。
三、构建T高校预算管理绩效评价体系
〔一〕指标选取原则。绩效评价指标体系是由一系列互相关联、互相影响的指标组成的整体，它将评价主体、评价客体、评价标准、评价方法等绩效评价要素紧密联系在一起。为保证绩效评价结果的有效性，在评价指标选取上应遵循以下原则：1、全面性原则。全面性原则是指预算管理过程中选择的指标要全面反映高等院校的教学活动、科研活动、资产管理活动等重要的投入和产出等指标，能比较全面地反映预算管理的效果。2、可比性原则。可比性原则是指选择预算管理绩效评价的指标要具有动态可比性，针对同一项目在不同的时期不同的阶段要有纵向的比较，针对不同的项目在同一时期同一阶段要具有横向可比性。3、客观性原则。客观性原则是指确定预算管理绩效评价的指标要有客观性，能客观公正地反映预算管理的效果，可以通过问卷调查或者邀请专家进行指标的选择，确保指标能客观反映预算管理的效果。4、可行性原则。可行性原则是指在选取预算指标的过程中考虑时间本钱，进行人力、物力等因素的衡量，确保在有限的时间能够获得真实有效的预算资料和数据，同时真实反映学校的客观实际状况。〔二〕构建T高校预算管理绩效评价体系。高校预算管理绩效评价体系的构建主要是打破之前根据“投入—过程—产出〞的角度来进行分析，本文从预算管理的具体流程角度出发，以“预算编制—预算执行—预算监督—绩效评价〞四个阶段为主线，每一阶段设置相应的指标进行考核，结合T高校体育教学以及科研投入进展的实际状况，选择适合T高校的全面预算管理绩效评价体系。1、T高校预算管理绩效评价指标的选取〔1〕预算编制阶段。预算编制是预算管理的起点，同时也是整个全面预算管理流程中最为重要的组成部分，合理编制预算，确保财政资金以及自筹资金进行合理的安排和有效的利用。本文预算编制选择的指标主要是表达预算编制的准时性、合理性以及目标性。〔表1〕〔2〕预算执行阶段。预算执行是指依据前期的预算编制付诸于实践的过程。预算执行是预算编制和预算绩效评价的中间环节，同时也是预算管理工作的核心环节。本文选择预算执行进度、预算调整率和预算执行时效性作为衡量指标。〔表2〕〔3〕预算监督阶段。预算监督是要审查学校预算的收支是否符合预算编制的目标，是否有利于实现学校整体进展的短期规划和长期战略性目标，掌握预算的收支，保持预算收支的正常运行。本文选取预算监督存在性和预算监督的有效性指标进行评价。〔表3〕〔4〕预算绩效评价阶段。绩效评价阶段是运用科学的方法来评价财政投入资金以及自筹资金在肯定阶段实现的效果，评价产生的结果是否与学校的整体规划和预算打算相吻合。本文选择教学质量、科研水平、财务能力以及资产管理能力进行全面预算管理绩效的评价。〔表4〕2、构建T高校预算管理绩效评价体系。依据上述选取设计的指标，根据预算编制、预算执行、预算监督以及预算绩效的评价，四个步骤来建立适合于T高校的预算管理绩效评价体系，提升财政资金使用效率，强化预算责任和意识。〔图1〕
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