文档介绍：绵阳市人民政府法制办公室文件
绵府法[2007]03 号
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绵阳市人民政府法制办公室
2006 年工作总结及 2007 年工作思路
2006 年,在市委、市政府的领导下,在省政府法制办的
具体指导下,坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指
针,以科学发展观为统领,以深入贯彻落实国务院《全面推
进依法行政实施纲要》和市政府《全面推进依法行政五年规
划(2004— 2008)》为契机,紧紧围绕市委工作中心,抓住
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“三大要务”,突出“六个重点”,与时俱进,开拓创新,
为构建“和谐绵阳”、“效益绵阳”、“科技绵阳”,推进
绵阳经济建设、政治建设和文明建设,实现绵阳发展新跨越
作出了不懈的努力。现将法制办 2006 年工作总结如下:
一、2006 年工作
(一)深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、进
一步深化行政执法责任制,大力推进依法行政
一是制定目标任务,强化组织领导。年初,我办根据国
务院、省政府关于深化行政执法责任制的要求,及时制订了
绵阳市人民政府法制办公室《2006 年度深化行政执法责任制
工作思路》,明确了我市 2006 年度行政执法责任制的工作
目标和工作任务。及时制订并上报我市行政执法责任制工作
领导小组调整方案,经市政府审定同意,对我市行政执法责
任制工作领导小组进行了调整。
二是认真部署、周密安排。根据国务院办公厅、省政府
办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求,办
主要领导专门向市行政执法责任制领导小组专题汇报了我
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市深化行政执法责任制工作实施意见。根据市政府分管领导
的批示,及时召开办党组会议,传达学习了两个《意见》的
精神以及市政府分管领导的批示,对如何贯彻两个文件和市
政府领导批示进行了专题讨论,成立了深化行政执法责任制
工作课题组,课题组通过外出学习考察,下区市县调研,召
开区市县政府法制办主任联席会议,在省政府法制办的具体
指导下,提出了《绵阳市深化行政执法责任制实施意见》(草
案),对我市深化行政执法责任制的工作进行了总体安排部
署,报经市政府常务会议审定后,以绵府发[2006]6 号文
件印发全市贯彻实施。
三是扎实开展“三项清理”工作。我办根据国务院办公
厅、省政府办公厅关于深化行政执法责任制若干意见要求,
为准确界定行政执法主体、执法依据、执法职权,确保“三
项清理”工作落到实处, 3 月 9 日印发了《关于依法界定行
政执法职责有关具体问题的通知》,对实施“三项清理”工
作的方法和步骤作了详细的安排和说明,对界定执法职责工
作进行了规范。同时,我办还针对区市县政府、市级部门在
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“三项清理”工作中,提出的如何准确界定执法主体、执法
依据、执法职权等问题,及时给予了解答,回复区市县政府、
市政府各部门的请示 160 余件(次)。切实保证了深化行政
执法责任制工作的顺利推进。
为保证行政许可法的正确贯彻实施,我办会同市行政服
务中心组织各部门对市级部门的行政许可变更情况进行了
全面清理,草拟了《市政府各部门负责实施的行政许可事项
调整目录》并报市政府常务会议审定。取消行政许可事项 24
项,公布法律法规新增设行政许可事项 6 项,变更和部门间
划转行政许可事项 16 项。2006 年底全市进入行政服务中心
的行政许可事项由 2004 年的 309 项减到 281 项。
四是分解落实依法行政五年规划。今年我办为认真贯彻
落实《绵阳市依法行政五年规划》,切实把《规划》中的任
务落到实处,代市政府草拟了《关于深入贯彻〈全面推进依
法行政五年规划〉的实施意见》,对市级部门在依法行政五
年规划中的任务进行了分解细化。
五是严格标准、认真总结、及时上报相关总结材料。
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年初,按照《绵阳市落实行政执法责任制全面推进行依法行
政考核办法》,完成了对市级各行政执法机关和各区市县政
府 2006 年度落实行政执法责任制全面推进依法行政工作的
目标考核工作,按时向省政府法制办上报了我市 2006 年度
落实行政执法责任制全面推进依法行政工作目标完成情况
的报告,
(二)严格规范性文件审查备案,确保政府抽象行政行为
合法
根据省、市政府《行政规范性文件制定和备案规定》,
严格规范性文件审查程序,认真审查我市出台的规范性文
件,确保政府抽象行政行为合法。今年我办审查市政府出台
的规范性文件 38 件。各区市县政府报审备案的规范性文件
69 件,纠正 1 件。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”
的要求,市政府出台的 38 件规范性文件已全部向省政府、
市人大备案。在规