文档介绍：法 律 制 度 建 设 法制博览 2021 年 3 月 中 • 147 •
监察调查中人身强 监察法》应明确缩限留置适用对象仅
为“ 监察权限”，为十二项监察调查措施之一，但 限于国家公职人员
从剥夺人身自由权的强制性角度而言，理论界及 根据《 监察法》的规定，留置除了可适用于
实务界均认可其强度实际达到甚至超过刑事强制 六类国家公职人员外，还可以适用于行贿犯罪嫌
措施中的“ 逮捕”，实属监察调查程序所特有的强 疑人或职务犯罪的共犯。此规定使得留置的适用
制措施。所以，以《 刑事诉讼法》为参照范本，有 对象不仅仅是国家公职人员的范围，而扩大到既
必要在《 监察法》中单列“ 监察强制措施”，以与 非党员也非国家公职人员的行贿人或与国家公职
其他调查手段作区分。 人员构成共犯结构的其他人员。笔者认为，《 监察
作者简介：竺茗（2002— ），女，汉族，浙江嵊州人，本科在读，研究方向：监察调查方向。
① 李玉长．聚焦监察法草案之七：留置调查措施不是刑事强制措施［N］．中国纪检监察报，2018-03-15（3）．
② 《【 特别报道】理解好这 7 个关键点，你就读懂了监察法》中央纪委监察部网站［EB/OL］．（ 2018-03-22）［ 2020-12-01］．
http：//www．ccdi．gov．cn/toutiao/201803/t20180321_166937．html．
③ 党的十九大报告明确“两规”措施由留置代替．
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法 》应只能就其监察范围内的国家公职人员进行 羁押式候审措施；而依据《 监察法》调查的案件，
管辖，对于非国家公职人员，则应适用《 刑事诉 只有留置这种高强制羁押式候审措施，或者不采
讼法》 ，《 监察法》管辖对象不能随意扩大。以留 取任何其他措施，这是《 监察法》不完备之处。
置取代“ 两规”是法治的进步，但因其适用范围 在违纪调查中有“ 走读式谈话”这种方式，指被
扩大到非国家