文档介绍：清徐县人民检察院
检察建议书
清检预建字(2015)第2号 清徐县凯通天然气有限公司：
一、 案件特点
2015年初我院以滥用职权罪、***罪对清徐县安全生产 监督管理局原局长范某某、纠察大队副队长吴某某予以立案 调查。其中牵涉到企业清徐县人民检察院
检察建议书
清检预建字(2015)第2号 清徐县凯通天然气有限公司：
一、 案件特点
2015年初我院以滥用职权罪、***罪对清徐县安全生产 监督管理局原局长范某某、纠察大队副队长吴某某予以立案 调查。其中牵涉到企业安全生产，安全生产重于泰山。作为 安全生产工作的监管者，本应肩负重任，兢兢业业，如履薄 冰。然而，在短短一个月时间内，两名科级干部，因贪腐先 后落马。他们身居重要岗位，却责任意识淡薄，在高压的反 腐态势下，仍不收手不收敛，最终被绳之以法。该案的查处 揭露了安全生产领域权钱交易的黑幕，震慑了新区还不知收 手收敛的***分子，也引发了我们对防治重点领域、重要岗 位和关键环节***问题的思考。
另外根据2013年3月最高人民检察院通知精神，要求 各级检察机关加大惩治和预防危害生产安全犯罪工作力度， 依法从重从快处理瞒报、谎报责任人，严惩安全生产事故背 后的职务犯罪。要求各级检察机关进一步健全同步介入重大 安全生产事故调查制度，坚决打击危害生产安全的各类犯罪 活动，促进完善安全生产监管体系。"两节"期间，安全生 产事关社会稳定大局，燃气供应和燃气安全关系到千家万户 和人民生命财产安全，坚持安全第一、预防为主”的原则， 明确燃气发展新方向、新任务、新目标，解放思想、抢抓机 遇、开拓进取统领行业安全管理。
二、 案件的主要特点原因
(—)安全生产公司与安监部门"结盟”，形成利益共 同体。安监执法一线成"印钞机"，利益诱使安监执法员铤 而走险。作为安全生产一线执法员，直接与企业打交道，管
辖片区的企业安全生产达不达标，基本上他"说了算"0 — 些被检查不合格的企业，为了延长整改期、减轻处罚或免于 处罚或，企业频频塞"红包"，过年过节还送礼，监管人员 难挡诱惑，对送钱送礼的企业网开一面，案发时，其已收受 多家企业和安全服务公司的***共计20万余元。
（二） 思想道德滑坡，***“免疫力"缺失。违纪违法 从主观上分析，在于个人思想防线失守，不法思想侵蚀灵魂， 最终导致行为’出轨"O随着诱惑的增多和个人修炼的放松， 其性格缺点逐渐显现出来，狂妄自大，目中无人，缺乏敬畏 之心和对自己行为的审视能力，在招投标工作中暗箱操作， 主动"伸手”索贿，最后被拉下马。频频受到金钱、节礼的 "围猎”，抵挡不住诱惑，认为"吃点、拿点"只是"枝节 问题"，逐渐从"量”的积累发展到"质"的改变。他们从 与企业人员称兄道弟，吃吃喝喝，发展到收受千元购物卡， 再到受贿几万元甚至几十万元，最终把自己送进监狱的牢 /rA-
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（三） 监督机制失衡，权力运行失控。在招投标工作中 弄虚作假，其过程并非天衣无缝。因为大家都知道这是领导 的“旨意"，都不敢得罪领导，否则领导会"怪罪"O受领 导意志的左右，招投标工作仅仅是走过场。财政专项资金的 使用缺乏监管，助长投机气焰。安全中介服务公司本身是市 场经济主体，具有追逐商业利润的天性，其与安监部门又有 千丝万缕的联系，在监管缺失的情况下，这种身份的特殊性 使得安全生产中介公司