文档介绍：三门峡市乡村振兴战略规划
（2018—2022年）
（送审稿）
三门峡市发展和改革委员会
河南省发展和改革委员会产业研究所
二〇一九年八月
I
目 建立健全“一约四会”制度 92
第三节 促进乡村移风易俗 92
第七篇 保障改善农村民生，打造生活富裕新乡村 94
第二十一章 坚决打好精准脱贫攻坚战 94
第一节 攻克深度贫困区域 94
第二节 深入实施精准扶贫精准脱贫 97
第三节 巩固脱贫攻坚成果 99
第二十二章 强化乡村就业创业服务 102
VII
第一节 拓宽农民就业渠道 102
第二节 强化农民就业服务 103
第三节 构建多元化和多层次的“双创”格局 104
第二十三章 推动农村基础设施提档升级 105
第一节 完善乡村交通运输网络 106
第二节 提升农村水利保障能力 107
第三节 推动乡村能源革命 108
第四节 强化乡村信息化基础支撑 109
第二十四章 增加农村公共服务供给 111
第一节 优先发展农村教育事业 111
第二节 推进健康乡村建设 114
第三节 健全农村社会保障体系 116
第四节 提升农村养老服务能力 117
第五节 加强农村防灾减灾救灾能力建设 118
第八篇 推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给 120
第二十五章 促进农业转移人口市民化 120
第一节 健全落户制度 120
VIII
第二节 保障享有权益 120
第三节 推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖 121
第二十六章 强化人才支撑 121
第一节 培育新型职业农民 121
第二节 强化农村专业人才队伍建设 122
第三节 引导各界人士投身乡村建设 122
第二十七章 加强土地资源保障 123
第一节 健全农村土地管理制度 123
第二节 完善农村新增用地保障机制 123
第三节 盘活农村存量建设用地 124
第二十八章 健全多元投入保障机制 124
第一节 优化财政支农投入 125
第二节 引导和撬动社会资本 125
第三节 完善金融服务 126
第九篇 加强组织保障，推动规划顺利实施 127
第二十九章 强化组织领导 127
第一节 加强党的领导 127
IX
第二节 加强统筹协调 128
第三节 动员社会参与 128
第三十章 强化规划引领 129
第一节 完善规划体系 129
第二节 强化项目支撑 129
第三节 加强示范创建和载体建设 129
第三十一章 强化法治保障 130
第三十二章 强化评估考核 130
1
序 言
实施乡村振兴战略，是以****同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手****总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，专门就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出明确要求，为我省做好乡村振兴工作提供了根本遵循，指明了前进方向。近年来特别是市七次党代会以来，三门峡市委、市政府坚持把“三农”工作摆在重要位置，不断加大强农惠农富农力度，大力发展特色农业，加快完善农村基础设施，扎实推进脱贫攻坚工作，全市农村面貌和群众生活条件得到显著改善，为全面实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。
为描绘好战略蓝图，强化规划引领作用，科学有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《中共中央、国务院关于印发＜乡村振兴战略规划（2018-2022年）＞的通知》（中发〔2018〕18号）、《中共河南省委、河南省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（豫发〔2018〕1号）以及《三门峡市委、市政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（三发〔2018〕1号）》等文件精神，特编制《三门峡市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。
3
本规划以****新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面落实省委十届九次全会精神，对全市实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大行动和重点项目，确保乡村振兴战略扎实推进。